“深化政企常態(tài)化溝通交流”“用服務(wù)的暖心增強企業(yè)的信心”“實(shí)施全國統一大市場(chǎng)建設指引，修訂出臺新版市場(chǎng)準入負面清單，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準入環(huán)境”……今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)中，不少都指向了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?！伴_(kāi)放也是重要的營(yíng)商環(huán)境?！绷暯娇倳?shū)記在貴州考察時(shí)，再次針對持續營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境提出要求。在全球貿易“不確定性”加劇的形勢下，中國正在以實(shí)際行動(dòng)為世界經(jīng)濟發(fā)展注入更多“確定性”。
成熟投資，往往尋求長(cháng)期穩定的回報。中國市場(chǎng)于外資而言，“長(cháng)期”體現在，無(wú)論國際風(fēng)云如何變幻，中國持續擴大高水平開(kāi)放的決心不會(huì )變，為全球提供更多市場(chǎng)機遇、投資機遇、增長(cháng)機遇的意愿不會(huì )變；“穩定”體現在，我國完備的產(chǎn)業(yè)體系、完善的基礎設施、超大規模市場(chǎng)等優(yōu)勢，具有很強的吸引力。
一張“負面清單”，見(jiàn)證了高水平開(kāi)放的堅實(shí)步伐。2013年，我國首張外資準入負面清單有190條。目前，這張清單的全國版已壓減至29條，其中，制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施實(shí)現“清零”。10余年來(lái)，清單上的每一個(gè)“減法”，都意味著(zhù)一個(gè)更加開(kāi)放的領(lǐng)域，帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的開(kāi)放效果。從出臺實(shí)施外商投資法，到完善公開(kāi)透明的涉外法律體系，再到加強知識產(chǎn)權保護……法治也始終同開(kāi)放相伴而行，堅持在法治基礎上推進(jìn)高水平開(kāi)放，進(jìn)一步穩定了預期，讓外資企業(yè)投資中國的信心更強、底氣更足。
隨著(zhù)對外開(kāi)放的廣度和深度不斷拓展，我國積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈體系，同世界經(jīng)濟的聯(lián)系更加緊密。去年全國新設立的外資企業(yè)近6萬(wàn)家，同比增長(cháng)9.9%。今年1月份，我國實(shí)際使用外資金額環(huán)比增長(cháng)27.5%，外資企業(yè)更加堅定地投資中國。因時(shí)順勢，持續營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，加快建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，是加快塑造國際競爭合作新優(yōu)勢的必然要求。
營(yíng)造開(kāi)放包容的國際化營(yíng)商環(huán)境，要以制度型開(kāi)放為重點(diǎn)。一方面，主動(dòng)對標國際高標準經(jīng)貿規則，在產(chǎn)權保護、環(huán)境標準、勞動(dòng)保護、政府采購、電子商務(wù)、金融等領(lǐng)域實(shí)現規則、規制、管理、標準相通相容。對于尚未形成統一國際規則的新領(lǐng)域，積極開(kāi)展經(jīng)貿規則創(chuàng )新試驗，為國際規則重構提供生動(dòng)實(shí)踐樣板。另一方面，細化優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境配套措施，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，縱深推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設，不斷擴大理念契合點(diǎn)、利益匯合點(diǎn)，以更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更有價(jià)值的創(chuàng )新、更高質(zhì)量的人才等，營(yíng)造有利于集聚創(chuàng )新要素的“強磁場(chǎng)”。
開(kāi)放是中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必需品。對于先行先試的地區，要做好對標高標準貿易規則的壓力測試，在推進(jìn)數據跨境流動(dòng)、提高城市建設管理國際化水平、提升外籍人員便利度、推進(jìn)醫療教育國際化、增強城市旅游國際吸引力等方面積極探索，力爭形成一批能復制、可推廣的經(jīng)驗舉措。對于更多的地區則要主動(dòng)融入陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟的全面開(kāi)放格局，加大促進(jìn)和服務(wù)外商投資力度，用高效透明的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、開(kāi)放有序的市場(chǎng)環(huán)境、誠信守約的人文環(huán)境、綠水青山的生態(tài)環(huán)境吸引更多投資。這也將形成良好競爭局面，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境的整體持續優(yōu)化。
好且向好，是吸引和留下優(yōu)勢資源最靠得住的底氣。開(kāi)放不止步的中國，將依然是外商投資的高地。 （作者：金觀(guān)平 來(lái)源：經(jīng)濟日報）
