今年《政府工作報告》提出，要注重傾聽(tīng)市場(chǎng)聲音，協(xié)同推進(jìn)政策實(shí)施和預期引導，塑造積極的社會(huì )預期。要求政策執行與預期管理深度協(xié)同，不僅是準確理解把握復雜經(jīng)濟規律的客觀(guān)要求，也是對提升宏觀(guān)調控能力與水平、推動(dòng)國家治理能力現代化的創(chuàng )新探索。

　　我國經(jīng)濟由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，對宏觀(guān)政策協(xié)同性提出了新的更高要求。2023年中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出“要增強宏觀(guān)政策取向一致性”，2024年4月份召開(kāi)的中央政治局會(huì )議和年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議分別提出“要做好宏觀(guān)政策取向一致性評估，加強預期管理”“加強預期管理，協(xié)同推進(jìn)政策實(shí)施和預期引導”。在此基礎上，今年《政府工作報告》再次對“協(xié)同推進(jìn)政策實(shí)施和預期引導，塑造積極的社會(huì )預期”作出部署。

　　從相關(guān)表述的變化不難看出，黨中央、國務(wù)院對于宏觀(guān)經(jīng)濟治理的認識在持續深化。這些重要要求既是習近平經(jīng)濟思想在世界觀(guān)和方法論上的生動(dòng)體現，也為我們在新時(shí)代新征程上以政策協(xié)同發(fā)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指引。

　　強化政策協(xié)同，是確保政策組合效果最大化的關(guān)鍵所在。增強宏觀(guān)經(jīng)濟政策一致性，需強化包括政策目標之間、政策工具之間、短期政策與中長(cháng)期政策之間，以及多元政策取向之間的一致性和協(xié)調性，是保持經(jīng)濟平穩增長(cháng)的重要條件，既要發(fā)揮政策合力、提高政策效果，又要防止政策的疊加效應和錯位效應，避免形成“合成謬誤”和“分解謬誤”。同時(shí)，要注重把非經(jīng)濟性政策納入宏觀(guān)政策取向一致性評估。非經(jīng)濟政策是維護國家利益、平衡公眾利益、保障市場(chǎng)公平、實(shí)現生態(tài)安全的重要工具，宏觀(guān)經(jīng)濟政策的制定必須守好非經(jīng)濟領(lǐng)域的底線(xiàn)，非經(jīng)濟政策執行也應統籌兼顧經(jīng)濟政策實(shí)施。通過(guò)強化政策統籌，確保經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟政策同向發(fā)力、形成合力。

　　加強預期引導，是穩定市場(chǎng)預期與信心的重要支撐。近年來(lái)，預期管理的內涵不斷深化，強調綜合運用多種手段、兼顧長(cháng)短周期，助力政策組合效果提升。提高政策的透明度和穩定性，是加強預期引導的前提。要及時(shí)主動(dòng)釋放政策信號，準確闡釋政策內容，在引導預期中凝聚共識，正確對待政策中利益關(guān)系調整及其溢出效應，促進(jìn)形成理性預期。同時(shí)，構建社會(huì )參與和反饋閉環(huán)，鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、智庫等第三方參與政策研討，將相關(guān)意見(jiàn)建議納入決策過(guò)程，增強社會(huì )認同感。善于運用大數據等做好輿情動(dòng)態(tài)監測，對于政策實(shí)施過(guò)程中出現的新訴求、新問(wèn)題等，及時(shí)做好輿論應對與引導，以透明公正的政策環(huán)境來(lái)穩定社會(huì )預期。

　　今年是“十四五”規劃的收官之年，也是面向“十五五”發(fā)展的關(guān)鍵之年。隨著(zhù)我國經(jīng)濟總量不斷擴大、結構持續多元，加之外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響加深，宏觀(guān)治理的復雜程度越來(lái)越高，政策協(xié)同推進(jìn)難度也越來(lái)越大。對此，要堅持系統觀(guān)念，充分考慮各類(lèi)政策之間的關(guān)聯(lián)性和耦合性，協(xié)同推進(jìn)政策實(shí)施和預期引導，真正實(shí)現政策從“最初一公里”到“最后一公里”銜接暢通。 （作者：金觀(guān)平 來(lái)源：經(jīng)濟日報）