習近平總書(shū)記近日在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上指出，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，是當前促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的工作重點(diǎn)，要求著(zhù)力解決拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問(wèn)題?，F金流是企業(yè)的生命線(xiàn)，地方政府、央企國企加快清償拖欠賬款，幫助民營(yíng)企業(yè)解決“回款難”“回款慢”，是助力民營(yíng)企業(yè)更好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的務(wù)實(shí)舉措，也有助于暢通國民經(jīng)濟微循環(huán)。

　　解決好企業(yè)賬款拖欠問(wèn)題，事關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資預期，事關(guān)經(jīng)濟持續回升向好，黨中央對此高度重視。從《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》提出完善拖欠賬款常態(tài)化預防和清理機制，到中辦國辦印發(fā)《關(guān)于解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題的意見(jiàn)》系統部署推進(jìn)解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題；從出臺《保障中小企業(yè)款項支付條例》，到相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展清欠專(zhuān)項行動(dòng)，黨中央持續部署推進(jìn)治理拖欠頑疾，并在全國范圍內形成了推動(dòng)清欠工作的良好氛圍，相關(guān)工作取得積極成效，有力地穩定了社會(huì )預期、優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境、維護了政府公信力。

　　但也要看到，當前各方面反映拖欠賬款問(wèn)題依然較為突出。受經(jīng)濟基礎薄弱、土地出讓收入下滑等因素影響，加上基層“三?！眽毫?，部分地方政府財力緊張，清欠缺乏“源頭活水”、有心無(wú)力。根據審計署公開(kāi)披露，個(gè)別地方在無(wú)預算安排、未落實(shí)資金來(lái)源的情況下安排項目，新增拖欠行為。還有部分地方在清欠工作中清欠臺賬不準確，將無(wú)分歧賬款按有分歧賬款上報或刪除。凡此種種，都讓清欠工作落實(shí)不好、效果不彰，不但影響了黨中央的決策部署，還在一定程度上影響著(zhù)企業(yè)發(fā)展預期。

　　最近幾年，國內外環(huán)境不斷變化，主要表現為市場(chǎng)有波動(dòng)、經(jīng)濟有起伏、結構在調整、制度在變革。在多重因素交織的復雜背景下，部分民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難，并傳導到產(chǎn)業(yè)鏈上下游，特別需要提高回款質(zhì)量和速度，助企渡難關(guān)。清欠工作要進(jìn)一步加快推進(jìn)，遏制增量、化解存量，推動(dòng)完善清欠長(cháng)效機制。

　　加快化解存量，解開(kāi)債務(wù)“連環(huán)套”。市場(chǎng)講信用，欠債必還錢(qián)，責任要落實(shí)。清欠工作要緊盯地方政府和中央企業(yè)，解開(kāi)企業(yè)之間相互拖欠的“連環(huán)套”。地方政府要落實(shí)屬地責任，用好新增地方政府專(zhuān)項債等政策，抓緊籌集資金，盡最大能力加快償還拖欠企業(yè)賬款。央企國企要繼續帶頭發(fā)揮清欠作用，對拖欠中小企業(yè)賬款“應付快付、應付盡付”。

　　堅決遏制增量，不能邊還邊欠。要健全政府投資項目和資金的管理閉環(huán)，嚴禁企業(yè)墊資建設，嚴查預算外上項目。針對工程建設領(lǐng)域拖欠重災區，有關(guān)部門(mén)可在項目管理和支付結算等制度中納入防范化解拖欠企業(yè)賬款的相關(guān)要求，也可考慮將清理拖欠情況作為后續新增項目的前置條件。

　　完善清欠長(cháng)效機制，做到不能欠不敢欠。拖欠問(wèn)題成因復雜，很多與體制機制等深層次矛盾有關(guān)，需要從制度上加以解決。要健全清償拖欠企業(yè)賬款的法律法規體系和司法機制。加強政府采購支付監管。建設全國統一的違約拖欠中小企業(yè)款項登記（投訴）平臺，加大投訴處理力度。要繼續把清欠工作納入績(jì)效考核、營(yíng)商環(huán)境評價(jià)、信用懲戒，并加大執行力度，從制度上預防拖欠問(wèn)題發(fā)生。 （作者：金觀(guān)平 來(lái)源：經(jīng)濟日報）