糧食進(jìn)口是調劑余缺、優(yōu)化供給、緩解資源環(huán)境壓力、平衡貿易關(guān)系的重要途徑，但也存在風(fēng)險。低價(jià)糧大量進(jìn)口會(huì )壓低糧價(jià)，擠壓國內市場(chǎng)，損害糧食產(chǎn)業(yè)，危及糧食安全。

　　近兩年，在國內糧食高位增產(chǎn)情況下，糧食進(jìn)口量仍保持較高水平，貿易與生產(chǎn)失衡，主要糧食品種價(jià)格弱勢運行，影響農民種糧收益和糧食生產(chǎn)，損害糧食產(chǎn)業(yè)安全。中央一號文件提出，完善農產(chǎn)品貿易與生產(chǎn)協(xié)調機制，綜合施策推動(dòng)糧食等重要農產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平，穩定市場(chǎng)供需，保護種糧農民積極性，維護好農民利益。

　　我國是全球第一大農產(chǎn)品進(jìn)口國，糧食進(jìn)口量一直保持較高水平，國內外糧價(jià)倒掛是根本原因。糧食進(jìn)口是調劑余缺、優(yōu)化供給、緩解資源環(huán)境壓力、平衡貿易關(guān)系的重要途徑，但也存在風(fēng)險。低價(jià)糧大量進(jìn)口會(huì )壓低糧價(jià)，擠壓國內市場(chǎng)，損害糧食產(chǎn)業(yè)，危及糧食安全。例如，在低價(jià)大豆、高粱沖擊下，我國很多傳統種植區被動(dòng)調整種植結構，縮減大豆、高粱種植面積。糧油加工企業(yè)過(guò)度依賴(lài)進(jìn)口，可能會(huì )導致糧油加工產(chǎn)業(yè)與國內農業(yè)生產(chǎn)脫節，產(chǎn)業(yè)鏈斷裂，上下游產(chǎn)業(yè)失衡，影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈穩定。一旦國內糧食生產(chǎn)體系受到嚴重破壞，想要重新恢復將面臨巨大困難。完善農產(chǎn)品貿易與生產(chǎn)協(xié)調機制，對于穩定國內糧價(jià)、促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展意義重大。

　　應通過(guò)配額管理、技術(shù)手段等措施控制糧食進(jìn)口節奏規模，做到能不進(jìn)則不進(jìn)、能少進(jìn)則少進(jìn)、能緩進(jìn)則緩進(jìn)，降低對國內市場(chǎng)沖擊。當前國內外市場(chǎng)深度融合，中國餐桌與全球糧倉深度綁定，維護產(chǎn)業(yè)安全關(guān)鍵不在于簡(jiǎn)單的“減少進(jìn)口”，而在于構建“進(jìn)口而不依賴(lài)、開(kāi)放而不失控”的新型關(guān)系，通過(guò)政策調控、市場(chǎng)優(yōu)化、技術(shù)升級和國際合作有效應對，實(shí)現糧食生產(chǎn)與進(jìn)口的良性互補，保障糧食安全和農業(yè)可持續發(fā)展。

　　糧食走私會(huì )擾亂糧食價(jià)格，對國內糧食市場(chǎng)破壞性極大。國內外價(jià)差大是走私原動(dòng)力。在云南某邊境市場(chǎng)，走私大米以“免稅邊民互市”名義洗白，價(jià)格比正規渠道低很多。一些糧油加工企業(yè)使用走私糧食做原料，成本會(huì )大幅降低。糧食走私還會(huì )架空糧食配額管理制度，使宏觀(guān)調控政策效力衰減。應嚴厲打擊農產(chǎn)品走私等違法行為，通過(guò)加強監管、優(yōu)化政策、利用技術(shù)和推動(dòng)國際合作，有效打擊糧食走私，維護國內糧食市場(chǎng)的穩定和安全。

　　外來(lái)物種入侵，不僅破壞生態(tài)安全，還會(huì )威脅糧食安全。近年來(lái)，我國外來(lái)物種入侵數量呈上升趨勢，成為世界上遭受外來(lái)物種入侵危害最嚴重的國家之一。草地貪夜蛾、沙漠蝗等外來(lái)物種入侵，能夠迅速蔓延并造成大面積農作物損失，對糧食生產(chǎn)破壞性極大。一些進(jìn)口小麥攜帶小麥矮腥黑穗病菌，一旦隨進(jìn)口小麥傳入我國并蔓延開(kāi)來(lái)，將會(huì )造成小麥大面積減產(chǎn)。應加強口岸生物安全體系建設，防止外來(lái)入侵物種威脅糧食安全。

　　與一些發(fā)達國家相比，我國農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)預警體系面臨信息碎片化、監測滯后性、分析淺表化等問(wèn)題，導致無(wú)法實(shí)現數據共享、預警滯后，很難識別供應鏈深層風(fēng)險，難以做到從田間到餐桌全程預警。例如，低價(jià)糧進(jìn)口沖擊市場(chǎng)的預警滯后，會(huì )給農民造成巨大損失；企業(yè)若不能及時(shí)獲得國際糧價(jià)上漲信號，會(huì )增加采購成本。應利用衛星遙感、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈等數字技術(shù)賦能，推動(dòng)農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)損害預警體系升級，提高價(jià)格預測準確率，量化產(chǎn)業(yè)損害風(fēng)險評估，自動(dòng)生成應對方案，及時(shí)送達預警信息。這會(huì )推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)治理從被動(dòng)應對變?yōu)橹鲃?dòng)預防，將風(fēng)險化解在萌芽狀態(tài)；從經(jīng)驗決策變?yōu)閿祿寗?dòng)，提升政策科學(xué)性；從政府主導變?yōu)槎嘣仓?，構建全社?huì )參與的預警網(wǎng)絡(luò )。

　　在復雜嚴峻的形勢下，我國糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的不確定性因素增多。建設精準、智能、高效的農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)損害預警體系，就是為守護糧食產(chǎn)業(yè)安全打造最強盾牌。 （作者：劉慧 來(lái)源：經(jīng)濟日報）