保障糧食安全，是一道必答題。2024年我國糧食產(chǎn)量首次突破1.4萬(wàn)億斤，伴隨著(zhù)豐收喜悅，糧價(jià)下跌、收購壓力等問(wèn)題也隨之浮現。社會(huì )上再次出現糧食“多了”的聲音，主張適當減產(chǎn)穩定糧價(jià)，確保農民收益。這種論調看似有道理，實(shí)則如飲鴆止渴，短視而危險，一旦遭遇極端天氣或國際局勢變化，后果不堪設想。
糧食安全要關(guān)注總量平衡，更需關(guān)注結構優(yōu)化與供應鏈韌性。我國糧食“多了”還是“少了”，要辯證地看。從總量上看，糧食連年豐收，庫存充足，能夠滿(mǎn)足人民群眾的基本消費需求，但供求長(cháng)期緊平衡的格局并未改變。從結構來(lái)講，隨著(zhù)生活水平提高、消費需求升級，我國居民膳食結構從以主食消費為主轉向多元化消費，肉、蛋、奶等動(dòng)物性食品消費量顯著(zhù)增加，帶動(dòng)飼料糧需求大幅上升。受資源環(huán)境約束，國內生產(chǎn)無(wú)法完全滿(mǎn)足，需要大量進(jìn)口調劑余缺，大豆對外依存度高。然而，全球市場(chǎng)糧食貿易量有限，極端天氣頻發(fā)，地區沖突不斷，貿易保護主義盛行，進(jìn)口穩定性面臨巨大挑戰。
減產(chǎn)穩定糧價(jià)的觀(guān)點(diǎn)在理論上站不住腳，實(shí)踐中往往適得其反。當前，糧食價(jià)格下跌是糧食高產(chǎn)、進(jìn)口量大，以及供應增加、需求增長(cháng)放緩等各種因素疊加作用的結果。減產(chǎn)可能會(huì )在一定程度上緩解市場(chǎng)供應壓力，暫時(shí)穩定或推高糧價(jià)，保護農民收益，但存在諸多風(fēng)險和弊端，無(wú)法從根本上解決問(wèn)題，長(cháng)期來(lái)看會(huì )削弱糧食生產(chǎn)能力。一旦糧食產(chǎn)量下降，供應減少，價(jià)格可能會(huì )劇烈反彈，引發(fā)更大的市場(chǎng)波動(dòng)。從2024年日本大米危機成因看，日本長(cháng)期實(shí)行大米減產(chǎn)政策，通過(guò)減少稻米種植面積維持價(jià)格穩定，導致大米產(chǎn)量大幅下降，供應減少，無(wú)法有效應對極端天氣、地震等突發(fā)事件，引發(fā)恐慌性搶購，大米價(jià)格暴漲。日本大米危機警示我們，通過(guò)減產(chǎn)穩定糧價(jià)的做法不可取。
糧食生產(chǎn)具有周期性，減產(chǎn)容易，恢復卻難。只有持續增強糧食綜合生產(chǎn)能力，從穩面積、提單產(chǎn)、防災減災等多方面著(zhù)力，確保糧食穩產(chǎn)增產(chǎn)，才能有效應對自然災害、國際局勢變化等突發(fā)事件，保障糧食安全。針對資源環(huán)境約束、剛性需求增長(cháng)、消費需求升級等問(wèn)題，應統籌發(fā)展科技農業(yè)、綠色農業(yè)、質(zhì)量農業(yè)、品牌農業(yè)，優(yōu)化種植結構，確保數量安全、營(yíng)養安全、質(zhì)量安全。不斷完善強農惠農富農政策，健全農民種糧收益保障機制和主產(chǎn)區利益補償機制，激發(fā)農民種糧和主產(chǎn)區抓糧積極性，激發(fā)糧食生產(chǎn)內在動(dòng)力。
面對當前糧食價(jià)格下跌、收購壓力增大的挑戰，調減糧食產(chǎn)量并非良策，應通過(guò)完善儲備調控、強化市場(chǎng)化收購、發(fā)展深加工、減少進(jìn)口等措施，推動(dòng)糧食價(jià)格保持在合理區間。健全糧食儲備體系，充分發(fā)揮儲備糧“豐則貴糴，歉則賤糶”的調控職能，增加儲備糧收儲規模。大力發(fā)展糧食加工業(yè)，做足做好“糧頭食尾”“農頭工尾”文章，提高糧食就地加工轉化能力，提升糧食附加值，增加農民收入。加強糧食市場(chǎng)監管，嚴厲打擊惡性?xún)r(jià)格競爭，綜合整治“內卷式”競爭，規范地方政府和企業(yè)行為，維護市場(chǎng)穩定。完善農產(chǎn)品貿易與生產(chǎn)協(xié)調機制，把握好糧食進(jìn)口規模與節奏，防止低價(jià)糧過(guò)量進(jìn)口沖擊國內市場(chǎng)。
糧食安全，關(guān)乎國計民生，是國之根本，容不得半點(diǎn)疏忽與僥幸。在糧食產(chǎn)量問(wèn)題上，應摒棄短視與投機，腳踏實(shí)地，多措并舉，持續增強糧食等重要農產(chǎn)品供給保障能力，確保生產(chǎn)穩定、供應可持續。唯有如此，方能筑牢根基，將飯碗牢牢端在自己手中。 （作者：劉慧 來(lái)源：經(jīng)濟日報）
