投資在經(jīng)濟發(fā)展中具有關(guān)鍵作用。提高投資效益，投資方向要更加精準有效，加大對補短板、強弱項、惠民生、增后勁項目的支持力度；投資環(huán)境要更加公平便利，持續激發(fā)民間投資活力。
新年伊始，江蘇、安徽、陜西、上海、重慶等多個(gè)省市密集啟動(dòng)重大項目開(kāi)工建設，年度計劃投資額從數百億元到數千億元不等，全力奮戰2025年“開(kāi)門(mén)紅”。在多地召開(kāi)的“新年第一會(huì )”上，擴大有效投資也是重要議題。
各地重大項目建設呈現出投資發(fā)力早、規模體量大、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新、注重補短板的特點(diǎn)，新質(zhì)生產(chǎn)力更是重要投資方向。以陜西省為例，2025年陜西安排省級重點(diǎn)項目616個(gè)、總投資28762億元、年度計劃投資4917億元。其中產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目總投資達12328億元，占比最高。安徽第一批開(kāi)工動(dòng)員的622個(gè)項目中，投向新興產(chǎn)業(yè)的項目有344個(gè)，占比55.3%，包括新能源汽車(chē)、先進(jìn)光伏和新型儲能、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、人工智能、生命健康、綠色食品等產(chǎn)業(yè)，從中可以看出我國投資結構的新變化新趨勢。2024年前11個(gè)月，制造業(yè)投資同比增長(cháng)9.3%，明顯快于全部投資增長(cháng)以及基建投資、房地產(chǎn)投資，對投資的支撐作用日益增強。
投資在經(jīng)濟發(fā)展中具有關(guān)鍵作用，短期看有利于熨平經(jīng)濟周期波動(dòng)、抵御外部沖擊，長(cháng)期看有利于優(yōu)化供給結構、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，近10年來(lái)我國資本形成總額對經(jīng)濟增長(cháng)的平均貢獻率超過(guò)40%。2024年以來(lái)，“兩重”“兩新”等領(lǐng)域投資對于推動(dòng)經(jīng)濟回升向好發(fā)揮了重要作用。目前，我國人均基礎設施資本存量只有發(fā)達國家的20%至30%，城鄉區域發(fā)展不平衡現象還比較突出，創(chuàng )新能力不夠強，實(shí)體經(jīng)濟水平有待提高，群眾在就業(yè)、教育、醫療、居住、養老等方面還面臨不少難題……我國在短板領(lǐng)域、薄弱環(huán)節、新產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域的投資還有很大空間，無(wú)論從發(fā)展階段還是發(fā)展目標來(lái)看，都不存在要不要投資的問(wèn)題，只有投向哪兒、誰(shuí)來(lái)投、怎么投的問(wèn)題。
投資既是當前的需求，也是未來(lái)的供給，投資的質(zhì)量、效益、結構很大程度上影響著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、效益、結構。2023年1月31日中央政治局第二次集體學(xué)習提出，“盡快形成完整內需體系，著(zhù)力擴大有收入支撐的消費需求、有合理回報的投資需求、有本金和債務(wù)約束的金融需求”，近兩年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議先后提出，“擴大有效益的投資”“提高投資效益”，都對做好高質(zhì)量發(fā)展階段的投資工作提出了明確要求。
提高投資效益，投資方向要更加精準有效，加大對補短板、強弱項、惠民生、增后勁項目的支持力度。在市場(chǎng)不能有效配置資源的公共領(lǐng)域，政府投資需要發(fā)揮好“四兩撥千斤”的作用，為國家重大戰略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設提供有力支撐。從地方層面而言，各地既要充分考慮本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際需要來(lái)謀劃項目，又要增強大局意識和全局觀(guān)念，堅持“全國一盤(pán)棋”，避免造成產(chǎn)能過(guò)剩和資源浪費，更要杜絕裝樣子、搞花架子、盲目鋪攤子，真正把“好鋼用在刀刃上”。
提高投資效益，投資環(huán)境要更加公平便利，持續激發(fā)民間投資活力。民間投資是全社會(huì )固定資產(chǎn)投資的主力軍，也是提升投資質(zhì)量、增強投資活力的關(guān)鍵力量。黨的十八大以來(lái)，我國持續深化投融資體制改革，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，近期相關(guān)改革舉措更是接連出臺。比如，完善民營(yíng)企業(yè)參與國家重大項目建設長(cháng)效機制，持續向民間資本推介優(yōu)質(zhì)項目；推出民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展綜合服務(wù)平臺，進(jìn)一步暢通政企溝通交流渠道。又如，印發(fā)《全國統一大市場(chǎng)建設指引（試行）》，著(zhù)力破除地方保護和市場(chǎng)分割；嚴格規范涉企行政檢查，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造安全穩定的發(fā)展環(huán)境。改革發(fā)力、政策加力，將進(jìn)一步推動(dòng)民間投資“有得投”“放心投”“投得好”。
以更有效益的投資支撐更高質(zhì)量的發(fā)展，是發(fā)展所需也是改革所向，需要綜合施策，久久為功。以提高投資效益為切入點(diǎn)，政府市場(chǎng)優(yōu)勢互補，供給需求動(dòng)態(tài)平衡，投資消費相互促進(jìn)，新舊動(dòng)能平穩轉換，中國經(jīng)濟“穩”的基礎將更實(shí)，“進(jìn)”的動(dòng)力也會(huì )更強。 （作者：熊麗 來(lái)源：經(jīng)濟日報）
