縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單元，產(chǎn)糧大縣是糧食生產(chǎn)主力軍。應加快促進(jìn)城鄉融合發(fā)展，促進(jìn)資金、人才、技術(shù)和信息等要素在城鄉之間順暢流動(dòng)，逐步縮小城鄉差距，真正實(shí)現興業(yè)、強縣、富民一體化發(fā)展美好愿景。

　　俗話(huà)說(shuō)，無(wú)農不穩、無(wú)工不強、無(wú)業(yè)不富?？h域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單元，產(chǎn)糧大縣是糧食生產(chǎn)主力軍。根據中央經(jīng)濟工作會(huì )議和中央農村工作會(huì )議精神，要發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。產(chǎn)糧大縣應抓住機遇，以糧食加工為引擎，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈上下聯(lián)動(dòng)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高糧食綜合效益和競爭力，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟壯大和農民增收致富，實(shí)現興業(yè)、強縣、富民一體化發(fā)展。

　　產(chǎn)糧大縣服從國家糧食安全戰略，土地、勞動(dòng)力、資金等資源要素更多用來(lái)發(fā)展糧食生產(chǎn)，相較而言，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間受到限制，工業(yè)經(jīng)濟不強，城鎮化滯后，縣級財政收入受限，農民增收困難，與發(fā)達地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平差距大。我國雖對產(chǎn)糧大縣實(shí)施獎補政策，但總量規模有限，難以彌補這些地區為保障國家糧食安全而付出的機會(huì )成本，每年還要拿出大量財政資金填補農業(yè)發(fā)展的資金缺口。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟是產(chǎn)糧大縣擺脫發(fā)展困境的必然選擇。

　　無(wú)農不穩。產(chǎn)糧大縣角色特殊，具有不可替代性，發(fā)展糧食生產(chǎn)是第一要務(wù)，但農業(yè)農村基礎設施不完善、公共服務(wù)水平不高等問(wèn)題疊加，導致糧食生產(chǎn)發(fā)展后勁不足。中央應加大對產(chǎn)糧大縣財政轉移支付力度，建立與商品糧掛鉤的獎勵機制，按調出商品糧的數量，合理確定獎勵資金。中央涉農項目雖多，但存在縣級配套資金難以分配到位、渠道過(guò)多等問(wèn)題，導致支農效果大打折扣。應逐步取消產(chǎn)糧大縣涉農項目配套資金，減少產(chǎn)糧大縣民生工程縣級配套，提高中央涉農項目資金整合力度，破解各部門(mén)“九龍治水”問(wèn)題，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接提供堅實(shí)財力保障。

　　無(wú)工不強。工業(yè)強縣是產(chǎn)糧大縣發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的必由之路。從目前來(lái)看，產(chǎn)糧大縣工業(yè)發(fā)展還存在工業(yè)總體規模較小、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色不鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈條不齊全、高附加值產(chǎn)品少等問(wèn)題。要用新型工業(yè)化思維謀劃縣域經(jīng)濟發(fā)展，充分利用區域內糧食等農業(yè)資源優(yōu)勢、工業(yè)制造優(yōu)勢，發(fā)展特色食品工業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展精深加工，積極打造供應鏈，提升附加值，建設集倉儲、加工、物流、貿易、質(zhì)檢等多種功能于一體的現代糧食產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體向園區集中，引導資金、技術(shù)、人才等要素向園區集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規?；?、資源集約化、企業(yè)集群化，形成糧食興、產(chǎn)業(yè)旺、經(jīng)濟強的良性循環(huán)，真正把糧食資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，實(shí)現產(chǎn)糧大縣向經(jīng)濟強縣轉型。

　　無(wú)業(yè)不富。收入來(lái)源單一是農民收入低的重要原因。健全種糧農民收益保障機制，能確保農民種糧不虧本，真正富裕農民，還是要發(fā)展帶動(dòng)農業(yè)農村能力強、就業(yè)容量大的鄉村產(chǎn)業(yè)。應推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展農業(yè)農村生態(tài)涵養、休閑觀(guān)光、文化體驗等多種功能，培育農村電商、休閑農業(yè)、鄉村旅游等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，農民可以自主創(chuàng )業(yè)，也可以就近就地就業(yè)，增加經(jīng)營(yíng)性收入或者工資性收入。引導農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與合作社、農戶(hù)建立利益聯(lián)結機制，積極探索“公司+農戶(hù)”“公司+合作社+農戶(hù)”“公司+基地+農戶(hù)”等模式，讓農民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。針對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)業(yè)化程度不高、示范帶動(dòng)作用不明顯的問(wèn)題，應強化對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的資金支持和政策扶持力度。

　　對于產(chǎn)糧大縣來(lái)說(shuō)，興業(yè)、強縣、富民三者相互促進(jìn)、相互支撐，互為一體。產(chǎn)業(yè)是強縣、富民基礎，強縣是興業(yè)、富民平臺，富民是興業(yè)、強縣目標。應加快促進(jìn)城鄉融合發(fā)展，促進(jìn)資金、人才、技術(shù)和信息等要素在城鄉之間順暢流動(dòng)，逐步縮小城鄉差距，真正實(shí)現興業(yè)、強縣、富民一體化發(fā)展美好愿景。（作者：劉慧 來(lái)源：經(jīng)濟日報）