日前，審計署受?chē)鴦?wù)院委托，向全國人大常委會(huì )報告了2023年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問(wèn)題的整改情況。其中，針對引入社會(huì )資本下鄉在一些地方跑偏問(wèn)題，58個(gè)縣著(zhù)眼“引管并重”，推動(dòng)社會(huì )資本下鄉后守農利農，督促社會(huì )資本方兌現拖欠農戶(hù)的土地流轉費及分紅等達1.11億元。

　　近年來(lái)，社會(huì )資本成為全面推進(jìn)鄉村振興的一支重要力量?，F代農業(yè)格局中，對資金的需求已經(jīng)超出了傳統農業(yè)生產(chǎn)范疇。培育壯大鄉村產(chǎn)業(yè)往往面臨更大的資金壓力，特別是一二三產(chǎn)融合發(fā)展，在農產(chǎn)品精深加工、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)培育等方面需要更多資金投入，僅靠財政、金融和經(jīng)營(yíng)主體自籌等傳統投資來(lái)源難以滿(mǎn)足。社會(huì )資本下鄉，帶來(lái)的不僅是資金，還有新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新的經(jīng)營(yíng)理念，這些都是鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中亟需補齊的短板。

　　但在實(shí)踐過(guò)程中，由于管理機制不規范、市場(chǎng)環(huán)境變化等因素，也難免會(huì )出現一些跑偏問(wèn)題。比如，有的企業(yè)享受到農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策后，在投資中打折扣或者將補貼資金挪作他用，影響政策效應充分發(fā)揮；有的投資主體盲目貪大求全，導致資金鏈出現問(wèn)題，不僅難以發(fā)揮強農帶農效應，甚至陷入自身難保困局；有的地方聯(lián)農帶農機制設計不健全或過(guò)于繁瑣，導致資金兌付周期過(guò)長(cháng)，無(wú)法及時(shí)兌現土地流轉費用和利益聯(lián)結分紅。

　　前不久召開(kāi)的中央農村工作會(huì )議指出，要推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，做好“土特產(chǎn)”文章，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，完善聯(lián)農帶農機制，促進(jìn)農民增收。這一過(guò)程中，社會(huì )資本下鄉大有可為。

　　一方面，秉持守農利農初心。農業(yè)政策資金不是唾手可得的“唐僧肉”，而是需要發(fā)揮“四兩撥千斤”的撬動(dòng)效應，通過(guò)吸引社會(huì )資本投資，培育壯大鄉村產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效帶動(dòng)農戶(hù)增產(chǎn)增收。著(zhù)眼點(diǎn)在“守農”，落腳點(diǎn)在“利農”。

　　另一方面，完善聯(lián)農帶農機制。近些年，各地通過(guò)構建“龍頭企業(yè)+園區示范+合作社+村集體+農戶(hù)”的模式，既提高了農業(yè)生產(chǎn)效率和效益，也增加企業(yè)、村集體和群眾收入，形成相對緊密的利益共同體。但還需要進(jìn)一步完善機制，在規范管理、利益分配、效應評估等方面持續優(yōu)化。不僅要在形式上“聯(lián)農”，還要在結果上“帶農”。

　　鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，但同時(shí)也具有投資大、周期長(cháng)、回報慢、利潤低等特點(diǎn)。因此，社會(huì )資本下鄉切忌抱著(zhù)“吃政策紅利”的心態(tài)，而應“謀定而后動(dòng)，知止而有得”，真正實(shí)現企業(yè)與“三農”共贏(yíng)，經(jīng)濟效益與社會(huì )效益雙豐收。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：陳發(fā)明）