應打好政策組合拳，穩面積、穩政策、穩糧價(jià)、強產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)興業(yè)、強縣、富民一體化發(fā)展，持續增強糧食等重要農產(chǎn)品供給保障能力，為糧食安全夯實(shí)基礎，為推進(jìn)中國式現代化提供堅實(shí)支撐。

　　從近日召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議和中央農村工作會(huì )議看，糧食和重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供仍是明年工作重點(diǎn)。今年我國糧食再獲豐收，糧食產(chǎn)量首次邁上1.4萬(wàn)億斤新臺階，保障糧食安全基礎扎實(shí)，但面臨糧食價(jià)格下行、產(chǎn)業(yè)效益低等問(wèn)題，應打好政策組合拳，穩面積、穩政策、穩糧價(jià)、強產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)興業(yè)、強縣、富民一體化發(fā)展，持續增強糧食等重要農產(chǎn)品供給保障能力，為糧食安全夯實(shí)基礎，為推進(jìn)中國式現代化提供堅實(shí)支撐。

　　穩面積。耕地是糧食穩產(chǎn)保供的根本。過(guò)去，大量耕地被征用建工廠(chǎng)、建房子，耕地面積逐年減少。為了確保耕地數量，我國實(shí)行耕地占補平衡政策，但各地在執行過(guò)程中普遍存在占多補少、占優(yōu)補劣、占整補散等問(wèn)題，耕地質(zhì)量無(wú)法保證。應嚴守耕地紅線(xiàn)不松勁，加強耕地保護、提升耕地質(zhì)量、完善占補平衡，切實(shí)做到數量平衡、質(zhì)量平衡、產(chǎn)能平衡。強化耕地保護執法監管，嚴厲打擊非法占用耕地行為，堅決遏制耕地“非農化”，防止永久基本農田“非糧化”。進(jìn)一步拓展耕地保護的思路與手段，積極開(kāi)發(fā)各類(lèi)非傳統耕地資源，推進(jìn)鹽堿地改造提升和綜合利用，加強適宜鹽堿地作物品種研發(fā)與推廣，把荒灘鹽堿地改造成大糧倉，有效突破我國傳統耕地稀缺的自然條件限制。

　　穩政策。農民是糧食生產(chǎn)主力軍，主產(chǎn)區是糧食穩產(chǎn)保供“壓艙石”，應完善強農惠農富農支持制度，健全種糧農民收益保障機制和主產(chǎn)區利益補償機制，充分調動(dòng)農民和主產(chǎn)區積極性，確保糧食生產(chǎn)持續性和穩定性。不斷優(yōu)化完善價(jià)格、補貼、保險“三位一體”糧食支持政策體系，有效穩定農民預期，讓農民種糧更安心。健全主產(chǎn)區利益補償機制，從單一縱向補償向縱橫結合補償轉型。加大中央對主產(chǎn)區財政轉移支付力度，加大對產(chǎn)糧大縣獎補力度，逐步使產(chǎn)糧大縣人均財力達到全國縣級平均水平；啟動(dòng)實(shí)施中央統籌下的糧食產(chǎn)銷(xiāo)區省際橫向利益補償，深化產(chǎn)銷(xiāo)區省際合作，實(shí)現資源優(yōu)化配置和利益合理分配，縮小主產(chǎn)區與主銷(xiāo)區經(jīng)濟發(fā)展差距。

　　穩糧價(jià)。糧食價(jià)格過(guò)高或過(guò)低，都不利于糧食安全。今年糧食價(jià)格下行，主要是糧食供求失衡所致。應不斷完善糧食價(jià)格形成機制，統籌好有效市場(chǎng)和有為政府關(guān)系、糧食總供給和總需求關(guān)系，完善農產(chǎn)品貿易與生產(chǎn)協(xié)調機制，努力促進(jìn)國內糧食供求平衡，推動(dòng)糧食等重要農產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平。今年，我國充分發(fā)揮政策性糧食逆周期調節作用，夏糧收購期間增加2024年產(chǎn)小麥收儲規模，秋糧收購期間繼續在稻谷主產(chǎn)區實(shí)行稻谷最低收購價(jià)收購、增加2024年產(chǎn)玉米收儲規模，把握好糧食進(jìn)口規模和節奏，有效抵御糧食價(jià)格下降給糧食安全帶來(lái)的沖擊。從目前來(lái)看，糧食宏觀(guān)調控作用逐漸顯現，糧食價(jià)格出現止跌企穩跡象。

　　強產(chǎn)業(yè)。糧食產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低，是影響農民增收和主產(chǎn)區經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。應加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高糧食綜合效益和競爭力。引導糧食加工企業(yè)向主產(chǎn)區集中，打造城鄉聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集群，建設糧食品牌，促進(jìn)主產(chǎn)區從賣(mài)糧食向賣(mài)產(chǎn)品、賣(mài)品牌轉型，從大糧倉向大廚房轉型，從糧食大省向糧食強省轉型。以糧食加工為引擎，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，把更多產(chǎn)業(yè)鏈延伸環(huán)節留在農村，引導企業(yè)與合作社、農民建立利益聯(lián)結機制，讓農民參與更多產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節、分享更多增值收益，實(shí)現就地就近就業(yè)、就地增收致富。

　　產(chǎn)糧大縣是糧食生產(chǎn)主力軍，是糧食穩產(chǎn)保供主要貢獻者，是城鄉融合發(fā)展重要載體。應以縣域經(jīng)濟發(fā)展為突破口，統籌推進(jìn)新型城鎮化和鄉村全面振興，促進(jìn)城鄉融合發(fā)展，推動(dòng)人才、土地、資金、技術(shù)、信息等各類(lèi)要素自由流動(dòng)，推動(dòng)城鄉公共資源均衡配置，推進(jìn)糧食產(chǎn)購儲加銷(xiāo)各環(huán)節順暢銜接，拓寬糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效空間，真正實(shí)現興業(yè)、強縣、富民一體化發(fā)展，為糧食穩產(chǎn)保供提供不竭動(dòng)力。 （本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：劉 慧）