此次中央政治局會(huì )議部署明年財政政策從“積極”變?yōu)椤案臃e極”、貨幣政策從“穩健”轉向“適度寬松”，顯示出中央對于超常規逆周期調節的決心。明年一攬子政策組合拳的力度、精準性和協(xié)同性有望進(jìn)一步提高，將合力托舉中國經(jīng)濟進(jìn)入新的增長(cháng)通道。

　　12月9日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議，分析研究了2025年經(jīng)濟工作，提出“打好政策‘組合拳’，提高宏觀(guān)調控的前瞻性、針對性、有效性”。大家都很關(guān)心，明年的政策“組合拳”該如何打，未來(lái)的“組合拳”里還有哪些實(shí)招、高招？

　　回答上述問(wèn)題，首先要對我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際做出科學(xué)判斷。今年以來(lái)，我國經(jīng)濟走出了一條明顯的“U”形走勢，二三季度經(jīng)濟增速回落、市場(chǎng)預期不穩，四季度經(jīng)濟逐步回暖、信心提振。對此，中央政治局會(huì )議分析認為，當前我國經(jīng)濟運行“總體平穩、穩中有進(jìn)”，其中，備受關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險化解“有序有效”，全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標任務(wù)將順利完成。

　　這從10月份以來(lái)主要經(jīng)濟指標的變化上得到印證。數據顯示，進(jìn)入四季度，消費、服務(wù)業(yè)和外貿進(jìn)出口增速均有明顯回升，一線(xiàn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)銷(xiāo)售與價(jià)格實(shí)現雙回暖，工業(yè)、投資、就業(yè)、物價(jià)表現基本穩定，高技術(shù)制造、基礎設施建設等部分重點(diǎn)領(lǐng)域持續高位運行。隨著(zhù)中央一攬子增量政策的加力推出，市場(chǎng)信心進(jìn)一步增強，經(jīng)濟回升向好的態(tài)勢更加鞏固。

　　基于這些變化，中央政治局會(huì )議提出明年經(jīng)濟工作“堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩”的總基調，明確了“守正創(chuàng )新、先立后破，系統集成、協(xié)同配合”的總要求，并對宏觀(guān)政策框架做出了優(yōu)化調整。這個(gè)優(yōu)化與調整，主要聚焦在各方熱議的“首提”和“再提”上。首提，即中央層面首次提出“加強超常規逆周期調節”；再提，則是時(shí)隔10多年后，決策層再次提出“實(shí)施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”的雙擴張政策組合。

　　對于超常規逆周期調節，專(zhuān)家學(xué)者及市場(chǎng)機構從不同維度進(jìn)行了解讀。有分析認為，與去年12月中央政治局會(huì )議“強化宏觀(guān)政策逆周期和跨周期調節”的表述相比，新提法意味著(zhù)政策主動(dòng)性和調節力度將進(jìn)一步加大，貨幣和財政政策或將突破傳統框架，比如采用新的貨幣政策工具等。也有觀(guān)點(diǎn)認為，“超常規”可能體現在政策思路更加積極、調控工具更加豐富、實(shí)施操作更有力度等方面，比如更大規模增加財政赤字、更大力度降準釋放流動(dòng)性、更大幅度降息降低社會(huì )融資成本等。

　　近10多年來(lái)，我國的財政和貨幣政策一直保持著(zhù)“積極”“穩健”的基調。此次中央政治局會(huì )議部署明年財政政策從“積極”變?yōu)椤案臃e極”、貨幣政策從“穩健”轉向“適度寬松”，體現出決策層在政策邏輯上的重大轉變，顯示出中央對于超常規逆周期調節的決心。從市場(chǎng)反饋看，海內外機構均給予了積極回應，普遍認為此舉將有效對沖經(jīng)濟下行壓力，起到穩定預期、提振信心、激發(fā)活力的作用。

　　逆周期調節并不鮮見(jiàn)，但超常規逆周期調節意味著(zhù)更多的政策空間與可能。事實(shí)上，貨幣政策的改變，只是超常規逆周期調節的一個(gè)切入點(diǎn)。未來(lái)，超常規逆周期調節的著(zhù)力點(diǎn)，將從貨幣政策擴展至包括財政政策在內的更多領(lǐng)域。值得期待的是，隨著(zhù)超常規逆周期調節的加入，明年一攬子政策組合拳的力度、精準性和協(xié)同性有望進(jìn)一步提高，它們將合力托舉中國經(jīng)濟進(jìn)入新的增長(cháng)通道。 （作者：顧陽(yáng) 來(lái)源：經(jīng)濟日報）