面對糧食價(jià)格波動(dòng)下行的挑戰，我國充分發(fā)揮政策性糧食收購逆周期調節作用，有助于糧價(jià)止跌企穩，保障種糧農民利益，也為維護經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定大局提供了有力支撐。

　　在秋糧收購正酣之際，中儲糧近日發(fā)布增加2024年產(chǎn)玉米收儲規模的消息。這是在江蘇、河南、黑龍江、安徽等稻谷主產(chǎn)區啟動(dòng)稻谷最低收購價(jià)收購之后，國家再度釋放穩定市場(chǎng)預期的強烈信號。面對糧食價(jià)格波動(dòng)下行的挑戰，我國充分發(fā)揮政策性糧食收購逆周期調節作用，有助于糧價(jià)止跌企穩，保障種糧農民利益，也為維護經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定大局提供了有力支撐。

　　今年糧食價(jià)格下行是國內外糧食供求深刻變化的結果。從全球來(lái)看，糧食產(chǎn)量持續增長(cháng)，糧食供應相對充裕，再加上全球增速放緩對糧食需求產(chǎn)生抑制作用，進(jìn)一步加劇糧食市場(chǎng)的供需失衡。從國內來(lái)看，預計今年糧食產(chǎn)量有望突破1.4萬(wàn)億斤，糧食庫存充足。然而，在消費需求并未顯著(zhù)增長(cháng)的情況下，糧食供強需弱的矛盾日益突出，糧食價(jià)格承壓下行。在國內外糧食市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)性日益緊密的情況下，國際糧價(jià)下跌通過(guò)進(jìn)口渠道傳導至國內市場(chǎng)，對國內糧價(jià)下行產(chǎn)生影響。

　　糧價(jià)是不是越低越好？當前，糧價(jià)下跌看似對消費者有利，能夠以更低價(jià)格買(mǎi)到糧食，實(shí)際上會(huì )產(chǎn)生一系列不良后果。如果放任糧價(jià)持續下降，農民種糧收入就會(huì )下降，農民種糧積極性將受到打擊，不再愿意投資糧食生產(chǎn)，長(cháng)期來(lái)看可能導致糧食產(chǎn)量下降，對我國糧食安全構成威脅。在秋糧收購期間，國家在稻谷主產(chǎn)區啟動(dòng)稻谷最低收購價(jià)收購，增加2024年產(chǎn)玉米收儲規模，牢牢守住農民“種糧賣(mài)得出”的底線(xiàn)，保護農民種糧積極性，為糧食生產(chǎn)持續穩定發(fā)展提供重要保障。從目前來(lái)看，政策性收購作用逐漸顯現，主產(chǎn)區中晚稻市場(chǎng)價(jià)格普遍小幅回升，各地玉米現貨價(jià)格紛紛止跌。

　　政策性糧食是我國宏觀(guān)調控的重要工具，具有逆周期調節作用。這是由我國國情和糧食生產(chǎn)特點(diǎn)決定的，也是糧食安全治理能力提高的重要體現。我國人多地少，糧食生產(chǎn)受自然條件、氣候變化等多種因素影響，長(cháng)期存在“兩豐兩平一歉”周期波動(dòng)規律。我國通過(guò)收購和投放政策性糧食，調節市場(chǎng)糧食供求平衡，引導糧價(jià)回歸合理水平。在糧食供大于求、糧價(jià)下行時(shí)，通過(guò)政策性收購，將市場(chǎng)中流通的糧食暫時(shí)儲存起來(lái)，減少市場(chǎng)供應量，促使糧價(jià)回升；在糧食供應短缺、價(jià)格上漲時(shí)，通過(guò)適時(shí)投放政策性糧食，增加糧食供應量，為市場(chǎng)降溫，促使糧價(jià)下降。過(guò)去幾年，通過(guò)投放政策性糧食，抵御住了糧食價(jià)格迅猛上漲帶來(lái)的沖擊?，F在，通過(guò)政策性糧食收購，同樣可以有效抵御糧食價(jià)格下降帶來(lái)的沖擊。

　　政策性糧食收購能夠有效穩定市場(chǎng)預期，確保糧食市場(chǎng)平穩運行。在市場(chǎng)經(jīng)濟中，糧食價(jià)格波動(dòng)是常見(jiàn)現象，但是企業(yè)一旦沉溺于糧食價(jià)格惡性競爭，追求低價(jià)糧源，不再追求產(chǎn)品質(zhì)量，就會(huì )損害消費者權益，擾亂市場(chǎng)秩序。長(cháng)此以往，會(huì )影響糧食產(chǎn)業(yè)健康可持續發(fā)展。我國啟動(dòng)政策性糧食收購，可以遏制糧食市場(chǎng)惡性?xún)r(jià)格競爭，確保糧食價(jià)格在合理區間運行。在穩定的價(jià)格環(huán)境下，企業(yè)更傾向于通過(guò)提高產(chǎn)品質(zhì)量、延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈、降低成本等正當競爭提高市場(chǎng)競爭力，這有助于推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　政策性糧食逆周期調節，是我國幾千年糧食治理經(jīng)驗層層積累的結晶。早在春秋戰國時(shí)期，就建立儲備糧，漢代正式形成常平倉制度，承擔著(zhù)“豐則貴糴，歉則賤糶”的調控職能，通過(guò)儲備糧的高拋低吸進(jìn)行逆周期調節，實(shí)現以豐補歉，熨平周期，解決谷賤傷農、米貴傷民的問(wèn)題?，F代糧食儲備制度是從古代常平倉制度發(fā)展演變而來(lái)，雖然時(shí)代變了，名稱(chēng)變了，用于調控的糧食更加豐富，但內在運行邏輯未發(fā)生根本性變化。有了豐厚歷史的滋養，我國糧食安全治理能力將會(huì )更上一層樓。 （作者：劉慧 來(lái)源：經(jīng)濟日報）