促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與就業(yè)良性互動(dòng)，是解決就業(yè)問(wèn)題的一把金鑰匙。當前，伴隨一批資金、技術(shù)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)從東部向中西部、從中心城市向腹地有序轉移，新的就業(yè)增長(cháng)機會(huì )正加快孕育。

　　日前發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見(jiàn)》提出，提升區域協(xié)調發(fā)展就業(yè)承載力。其中，“加快形成一批服務(wù)融通、政策貫通、渠道暢通的就業(yè)集聚區和增長(cháng)極”等舉措，有助于中西部等地區擴大就業(yè)，促進(jìn)區域間就業(yè)均衡發(fā)展。

　　產(chǎn)業(yè)轉移的過(guò)程，本身也是創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )的過(guò)程。這些年，受東部地區用工用地成本上升等因素影響，一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐步向比較優(yōu)勢更加明顯的中西部腹地轉移。相應地，在就業(yè)分布方面，盡管東部省份仍是吸納就業(yè)的主陣地，但不少中西部省份及東北地區招聘需求大增。

　　就業(yè)機會(huì )向中西部等地擴散，既能改善當地的經(jīng)濟結構、就業(yè)結構，也能滿(mǎn)足不少在外務(wù)工勞動(dòng)者的就近就地就業(yè)需要，可謂一舉多得。不過(guò)，隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)引入，中西部地區用工缺口逐漸變大，甚至反超東部地區。有的企業(yè)遷入后，新員工聘用、培養還需一定時(shí)間，就業(yè)供需出現短暫錯配。一些二三線(xiàn)城市則存在人才引不來(lái)、留不下的狀況。有效化解這些結構性問(wèn)題，才能在產(chǎn)業(yè)轉移中更好培育就業(yè)增長(cháng)極，切實(shí)提高中西部等地區的就業(yè)承載力。

　　培育就業(yè)增長(cháng)極，做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是根基。不同地區發(fā)展實(shí)際各異，承接產(chǎn)業(yè)的側重點(diǎn)也應有所不同。比如，有一定資源稟賦、規模較大的城市可立足基礎優(yōu)勢，培育產(chǎn)業(yè)鏈更完整、帶動(dòng)就業(yè)能力更強的支柱產(chǎn)業(yè)，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級和促進(jìn)就業(yè)；而對于資源稟賦不明顯的城市，通過(guò)發(fā)展飛地經(jīng)濟、共建跨區域產(chǎn)業(yè)合作園區等方式搭建承接產(chǎn)業(yè)轉移平臺，也能實(shí)現就業(yè)擴容。又如，資源枯竭型城市迫切需要發(fā)展接續替代產(chǎn)業(yè)集群，革命老區、邊境地區則適宜在文旅等特色產(chǎn)業(yè)上發(fā)力，對此應強化政策支持?？傊?，因地制宜，才能最大化實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉移對就業(yè)的帶動(dòng)作用；不顧實(shí)際，盲目跟風(fēng)熱點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，對就業(yè)的拉動(dòng)只會(huì )是一陣風(fēng)。

　　僅靠創(chuàng )造更多就業(yè)崗位，尚不足以構建就業(yè)增長(cháng)極，還要讓工作有人能干、有人愿干。這就要在產(chǎn)業(yè)轉移全過(guò)程中，下足就業(yè)保障功夫。在引入產(chǎn)業(yè)前，就要將當地勞動(dòng)力的匹配情況、招工難度與方式等問(wèn)題納入考量；引進(jìn)之后還要進(jìn)一步完善就業(yè)公共服務(wù)，加強人才扶持。既要吸引人才，在住房、醫療等方面給予勞動(dòng)者一定支持，減少其后顧之憂(yōu)；也要培養人才，開(kāi)展校企合作、業(yè)務(wù)培訓等，為遷入企業(yè)輸送更多優(yōu)質(zhì)人才。

　　提高中西部等地區就業(yè)承載力，促進(jìn)區域就業(yè)均衡發(fā)展，是一個(gè)長(cháng)期、漸進(jìn)的過(guò)程。隨著(zhù)區域協(xié)調發(fā)展戰略深入實(shí)施，中西部地區及東北地區的基礎設施建設將進(jìn)一步強化，生產(chǎn)要素保障服務(wù)能力進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景可期、大有可為，必將吸引越來(lái)越多勞動(dòng)者，鍛造更高質(zhì)量就業(yè)增長(cháng)極，釋放更強經(jīng)濟活力。 （作者：金觀(guān)平 來(lái)源：經(jīng)濟日報）