今年以來(lái)，市場(chǎng)各方對于利用外資的看法不一。大家關(guān)注的議題主要有兩個(gè)：一是當前還需不需要費大力氣去吸引外資，二是需要的話(huà)應該吸引什么樣的外資。
客觀(guān)上看，今天中國經(jīng)濟的發(fā)展，與吸引利用外資密不可分。改革開(kāi)放以來(lái)，我國實(shí)施了以政策型開(kāi)放為重點(diǎn)的對外開(kāi)放策略，以富有競爭力的比較優(yōu)勢，吸引了跨國公司來(lái)華投資興業(yè)，并逐步帶動(dòng)了國內各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的成長(cháng)壯大。
目前，中國制造業(yè)增加值已占據全球市場(chǎng)份額近三成，制造業(yè)優(yōu)勢也從過(guò)去的勞動(dòng)力、原材料等轉到了產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈及創(chuàng )新鏈上。在此背景下，一些外資企業(yè)出于利潤最大化考慮，將有關(guān)業(yè)務(wù)遷移到了更有成本優(yōu)勢的東南亞地區。這本是市場(chǎng)經(jīng)濟規律使然，卻被誤讀為“外資撤離潮”，繼而形成了“中國不再需要外資”的假象。
利用外資有關(guān)數據的下滑，似乎強化了上述假象。今年前7個(gè)月，全國實(shí)際使用外資金額5394.7億元，同比下降29.6%。實(shí)際上，利用外資規模之所以同比下降，主要是受去年同期高基數的影響，而從引資金額看，這一數字仍處于近10年來(lái)的高位。
隨著(zhù)中國經(jīng)濟轉向高質(zhì)量發(fā)展新階段，對利用外資的要求也發(fā)生變化，諸如人工智能、量子計算、新材料、生物醫藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要更加深刻地進(jìn)入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中，融入世界經(jīng)濟血脈里，這意味著(zhù)中國要始終堅持對外開(kāi)放，只有通過(guò)對外開(kāi)放才能激發(fā)持久創(chuàng )新活力。這正是黨的二十屆三中全會(huì )強調“擴大國際合作中提升開(kāi)放能力”“建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制”的一個(gè)重要原因。
從全球經(jīng)驗看，良好的制度環(huán)境有利于外資發(fā)揮更加積極的正向作用。在宏觀(guān)經(jīng)濟不穩定、不確定性因素增加的情況下，外資對于經(jīng)濟的結構性改善作用將會(huì )更加凸顯。正因如此，中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量外資，更好地吸引利用高質(zhì)量外資，不僅是擴大制度型開(kāi)放的題中應有之義，也是提升開(kāi)放水平的內在要求。
進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入，是擴大制度型開(kāi)放的關(guān)鍵環(huán)節。一個(gè)透明、穩定、可預期的制度環(huán)境，是外資來(lái)華投資最看重的內容之一。目前，我國制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施已“清零”，服務(wù)業(yè)開(kāi)放正有序推進(jìn)。前不久，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于完善市場(chǎng)準入制度的意見(jiàn)》，提出加強內外資準入政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在不減損現有經(jīng)營(yíng)主體準入機會(huì )的前提下，對外資放開(kāi)準入限制的，對內資同步放開(kāi)；在不違反國際協(xié)定和承諾的前提下，對內資設定準入門(mén)檻的，對外資同步適用。這些舉措彰顯了中國進(jìn)一步擴大開(kāi)放的決心和信心。
充分利用自貿區、自貿港等開(kāi)放先行區探索形成的寶貴經(jīng)驗，是擴大制度型開(kāi)放的內在要求。加快推動(dòng)高水平開(kāi)放的先行經(jīng)驗落地推廣，區域性成果的系統化普適化轉化與運用，將為擴大制度型開(kāi)放提供有力支撐。同時(shí)，積極推動(dòng)與共建“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的經(jīng)貿合作，探索跨境電商、數字貿易、離岸貿易等新興領(lǐng)域的合作機遇，促進(jìn)應用場(chǎng)景與制度創(chuàng )新的深度融合，讓在華外資與中國經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現共贏(yíng)。
從全球數據來(lái)看，東盟、印度、東非等地區吸引外資的速度在加快，但中國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢、中國經(jīng)濟的增長(cháng)機會(huì )與巨大潛力，是任何有遠見(jiàn)的國際投資者都無(wú)法舍棄的。近期一些跨國企業(yè)重新把部分產(chǎn)能轉回到中國，就是最好的證明。對全球投資者來(lái)說(shuō)，投資中國就是對高質(zhì)量發(fā)展紅利的共享、對未來(lái)趨勢性紅利的把握。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：顧陽(yáng)）
