《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》提出，壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，構建多元化食物供給體系，培育鄉村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。如何用好鄉村資源、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)成為熱門(mén)話(huà)題。

　　鄉村產(chǎn)業(yè)并非新鮮事物，但鄉村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)是近些年才出現的。鄉村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的新，不僅體現在領(lǐng)域和業(yè)態(tài)上，更體現在產(chǎn)業(yè)鏈條、融合層次和技術(shù)水平上。以往，不少地方鄉村產(chǎn)業(yè)多集中在周期短、門(mén)檻低的傳統種養業(yè)，形不成鏈條，打不開(kāi)市場(chǎng)。鄉村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)則強調全環(huán)節提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合。一般認為，其包括農村一二三產(chǎn)業(yè)融合、農產(chǎn)品加工業(yè)、鄉村休閑旅游、農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等，特點(diǎn)是依托創(chuàng )新打破傳統產(chǎn)業(yè)邊界和業(yè)態(tài)模式。

　　從基層情況看，鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨不少困難。一是要素活力不足。農村資源變資產(chǎn)的渠道尚未完全打通，阻礙了資本進(jìn)入鄉村產(chǎn)業(yè)。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展用地供給不足，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目用地矛盾較突出。農村缺人才，而城市人才服務(wù)鄉村產(chǎn)業(yè)的激勵保障機制還不健全。二是質(zhì)量效益不高。有的地方創(chuàng )新能力不夠強，特別是農產(chǎn)品加工創(chuàng )新不足，休閑旅游存在同質(zhì)化現象。產(chǎn)業(yè)融合層次低，鄉村價(jià)值功能開(kāi)發(fā)不充分。三是產(chǎn)業(yè)基礎設施仍然薄弱。一些農村供水、供電、供氣條件差，道路、通訊、倉儲等設施未能全覆蓋，導致經(jīng)營(yíng)成本高。

　　順應鄉村發(fā)展需求，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)適逢其時(shí)。培育鄉村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，歸根到底是要促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為農民增收打開(kāi)更大空間。要在城鄉融合發(fā)展的大背景下，進(jìn)一步創(chuàng )新理念和方式，打通發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)。

　　創(chuàng )造性發(fā)掘新功能新價(jià)值。相比城市，鄉村在產(chǎn)業(yè)集聚方面總體不占優(yōu)勢。但是，鄉村有城市沒(méi)有的獨特功能和價(jià)值，這是培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的土壤。如果只注重農產(chǎn)品供給功能，鄉村的發(fā)展空間就會(huì )受限。數據表明，盡管農業(yè)在國民經(jīng)濟中的占比不高，但由于農業(yè)的多種功能、多元價(jià)值日益凸顯，農業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的占比并不低，相關(guān)產(chǎn)業(yè)里很重要的一部分是鄉村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。充分依托鄉村資源，重視和發(fā)掘其生態(tài)、文化、休閑等功能，鄉村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)將是有可能較早培育新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　充分考慮城鄉發(fā)展規律。在考慮鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，要結合近年來(lái)人口總量變化的大背景，關(guān)注由此帶來(lái)的居民需求結構變化對鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。這是謀劃鄉村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的市場(chǎng)增量和發(fā)展重點(diǎn)時(shí)極為關(guān)鍵的方面。同時(shí)，由于農村青壯年大量外出務(wù)工，鄉村人口老齡化比全國平均水平更高，這必然會(huì )對鄉村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。在鄉村產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，最重要的影響是人工成本普遍較高，結構性用工貴。因此，鄉村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展思路要立足勞動(dòng)者數量和素質(zhì)變化做出相應改變。

　　培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，不能以規模論英雄。過(guò)去，許多地方搞特色農業(yè)時(shí)片面追求規模擴張和數量增長(cháng)，導致無(wú)效供給增加、同質(zhì)化競爭嚴重，最終傷害的是產(chǎn)業(yè)整體。培育鄉村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)也要吸取相關(guān)經(jīng)驗教訓，不能片面追求擴大鄉村產(chǎn)業(yè)組織的規模。各地在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，不能不顧資源稟賦、市場(chǎng)需求和比較優(yōu)勢，盲目興辦產(chǎn)業(yè)園區和項目；也不能簡(jiǎn)單復制先行地區的路徑，而不注意市場(chǎng)開(kāi)拓和特色打造，導致區域產(chǎn)業(yè)規模擴張過(guò)快。 （作者：金觀(guān)平 來(lái)源：經(jīng)濟日報）