糧食價(jià)格影響種糧積極性，影響糧食生產(chǎn)與供給。黨的二十屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》提出，加快健全種糧農民收益保障機制，推動(dòng)糧食等重要農產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平。未來(lái)，要在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置糧食資源決定性作用的基礎上，更好發(fā)揮政府宏觀(guān)調控作用，進(jìn)一步完善糧食價(jià)格形成機制，確保糧食價(jià)格在合理區間運行，防止“谷賤傷農”。
推動(dòng)糧食等重要農產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平，是健全農民種糧收益的重要舉措。糧食價(jià)格一頭連著(zhù)生產(chǎn)者，一頭連著(zhù)消費者。糧價(jià)暴跌，會(huì )影響農民種糧積極性；糧價(jià)暴漲，會(huì )影響消費者利益。界定糧價(jià)是否處于合理水平，應該遵循3條基本原則：一是保持糧食生產(chǎn)穩定發(fā)展，防止市場(chǎng)糧價(jià)暴跌，保護農民種糧積極性；二是保持糧食銷(xiāo)售價(jià)格相對穩定，防止市場(chǎng)糧價(jià)暴漲，保護消費者利益；三是正確處理生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費者之間的利益關(guān)系，兼顧政府財政的承受能力。
糧食價(jià)格主要受供需關(guān)系、氣候變化、政策調整、糧食進(jìn)口以及國際市場(chǎng)傳導等國內外各種因素的影響。改革開(kāi)放以來(lái)，我國逐步建立了由政府宏觀(guān)調控下的糧食價(jià)格形成機制。一般情況下，糧價(jià)主要由市場(chǎng)供求決定，當糧價(jià)過(guò)度波動(dòng)時(shí)，國家在充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用的基礎上實(shí)行宏觀(guān)調控，通過(guò)最低收購價(jià)收購、儲備糧吞吐調節、糧食進(jìn)口等經(jīng)濟手段，促使糧價(jià)合理形成，保持價(jià)格相對穩定。
最低收購價(jià)政策是保障種糧農民利益、穩定糧食生產(chǎn)與供給的重要政策工具。2004年，我國糧食購銷(xiāo)全面市場(chǎng)化以來(lái)，為順應糧食市場(chǎng)變化、保護農民利益，逐步構建起符合世界貿易組織規則的糧食價(jià)格支持保護體系，在主產(chǎn)區實(shí)行稻谷和小麥最低收購價(jià)政策。當市場(chǎng)糧價(jià)低于國家確定的最低收購價(jià)時(shí)，國家啟動(dòng)最低收購價(jià)收購，牢牢守住農民“種糧賣(mài)得出”的底線(xiàn)，讓農民種糧不虧本。20年來(lái)，每年小麥和稻谷播種前，有關(guān)部門(mén)都會(huì )發(fā)布最低收購價(jià)政策，穩定農民種糧預期，為我國糧食實(shí)現“二十連豐”提供重要政策支持。
充實(shí)政策工具箱，發(fā)揮儲備糧吞吐調節供求的作用，穩定市場(chǎng)預期。儲備糧承擔著(zhù)“豐則貴糴，歉則賤糶”調控職能。2007年至2015年，為了保護農民種糧積極性、促進(jìn)農民增收，我國在主產(chǎn)區實(shí)施玉米、大豆和油菜籽等重要農產(chǎn)品臨時(shí)收儲政策，起到明顯托市作用。但隨著(zhù)國內外市場(chǎng)的深刻變化，部分糧食品種出現階段性過(guò)剩、庫存高企、收儲壓力增大、用糧企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、政府財政負擔加重等突出問(wèn)題。2014年以來(lái)國家推動(dòng)糧食收儲市場(chǎng)化改革；2016年3月份，取消玉米臨時(shí)收儲政策，標志著(zhù)糧食臨時(shí)收儲時(shí)代結束。2022年以來(lái)，隨著(zhù)糧食連年豐收，國內玉米、小麥價(jià)格從暴漲轉入暴跌，種糧農民利益受損；2023年以來(lái)，我國調節收儲，增加玉米、小麥收儲規模，對于穩定市場(chǎng)預期、保護農民種糧利益起到積極作用。
糧食進(jìn)口是保障國內糧食穩定供應的重要手段，對優(yōu)化國內糧食供應、調劑余缺起到重要作用。受全球糧食等大宗農產(chǎn)品供需階段性寬松等因素影響，國際大宗農產(chǎn)品價(jià)格從2022年下半年以來(lái)持續大幅回落，這在一定程度上消減了國內農產(chǎn)品價(jià)格上升的動(dòng)力。在我國糧食連年穩中有增的情況下，大量低價(jià)糧食進(jìn)口進(jìn)一步拉低國內糧價(jià)，影響農民種糧收入。我國要平衡利用好國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，把握好糧食進(jìn)口規模和節奏，防范低價(jià)糧食進(jìn)口沖擊國內市場(chǎng)。
在市場(chǎng)化條件下，糧食價(jià)格漲漲跌跌是再正常不過(guò)的事情。要繼續發(fā)揮好政府與市場(chǎng)的協(xié)同作用，進(jìn)一步完善糧食價(jià)格形成機制，避免糧價(jià)大幅下跌，穩定農民種糧預期，保障農民糧食收益。 （本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：劉 慧）
