糧食購銷(xiāo)一頭連著(zhù)生產(chǎn)者，一頭連著(zhù)消費者，是保障糧食安全的重要環(huán)節。應建立監管新模式，持續深化糧食購銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項整治，充分運用信息化智能化技術(shù)，實(shí)現糧食購銷(xiāo)全過(guò)程可追溯、流程可管控，確保儲備糧儲存更安全。
糧食是關(guān)系國計民生的特殊重要商品，糧食購銷(xiāo)市場(chǎng)化改革潮流不可逆轉。黨的二十屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》強調，統籌推進(jìn)糧食購銷(xiāo)和儲備管理體制機制改革，建立監管新模式。對此，要進(jìn)一步深化糧食購銷(xiāo)體制機制改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮儲備糧穩市、恤農等作用，保障國家糧食安全。
糧食購銷(xiāo)一頭連著(zhù)生產(chǎn)者，一頭連著(zhù)消費者，是保障糧食安全的重要環(huán)節。我國糧食購銷(xiāo)管理體制機制改革波瀾壯闊，經(jīng)歷了從統購統銷(xiāo)到全面市場(chǎng)化的重大而深刻的轉變，背后是糧食供求實(shí)現了由長(cháng)期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性跨越。改革開(kāi)放以來(lái)，我國深入推進(jìn)農村改革，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，調動(dòng)了農民生產(chǎn)積極性，糧食產(chǎn)量連年大幅增長(cháng)。在此基礎上，1985年，我國探索推進(jìn)糧食購銷(xiāo)管理體制機制改革，取消糧食統購，實(shí)行合同定購，定購以外的糧食可以自由上市；1993年，取消糧食統銷(xiāo)，放開(kāi)糧食價(jià)格和經(jīng)營(yíng)，告別了“糧票時(shí)代”；2004年，全面放開(kāi)糧食購銷(xiāo)市場(chǎng)、糧食價(jià)格，徹底結束統購統銷(xiāo)，至今已有20年時(shí)間。
實(shí)施糧食購銷(xiāo)市場(chǎng)化改革，徹底改變了國有企業(yè)壟斷糧食購銷(xiāo)的局面，國有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體糧販、用糧單位、加工企業(yè)等多元化經(jīng)營(yíng)主體可以平等自由地進(jìn)入市場(chǎng)購銷(xiāo)糧食，參與市場(chǎng)競爭，在調動(dòng)農民種糧積極性、促進(jìn)糧食增產(chǎn)、推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。2004年以來(lái)，我國糧食生產(chǎn)實(shí)現“二十連豐”，全國糧食總產(chǎn)量從2004年的46947萬(wàn)噸提高至2023年的69541萬(wàn)噸，為保障糧食安全奠定了堅實(shí)基礎。在保障糧食和重要農產(chǎn)品有效供給基礎上，我國以糧食購銷(xiāo)市場(chǎng)化為契機，深入推進(jìn)農業(yè)結構調整，強化“產(chǎn)購儲加銷(xiāo)”協(xié)同保障，推動(dòng)糧食生產(chǎn)、倉儲、物流、加工等糧食流通各環(huán)節有機銜接，構建糧食全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)糧食領(lǐng)域一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。糧食市場(chǎng)更加繁榮，產(chǎn)品更加豐富多樣，基本形成大糧食、大產(chǎn)業(yè)、大流通、大市場(chǎng)的新發(fā)展格局。
糧食購銷(xiāo)市場(chǎng)全面放開(kāi)后，糧食價(jià)格在國內外各種因素疊加影響下波動(dòng)頻繁。價(jià)格的暴漲暴跌會(huì )影響種糧農民收入、人民群眾生活，影響物價(jià)穩定以及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局。必須統籌考慮糧食購銷(xiāo)改革與儲備管理機制改革，不斷完善糧食儲備體系，增強國家宏觀(guān)調控能力。黨的十八大以來(lái)，我國不斷改革完善糧食儲備管理體制機制，形成中央儲備與地方儲備、政府儲備與企業(yè)儲備互為補充、協(xié)同發(fā)展的全社會(huì )儲備共擔機制。目前，已經(jīng)逐步構建起與大國地位相符的糧食儲備體系，政府儲備糧規模結構布局持續優(yōu)化，各類(lèi)糧食企業(yè)庫存處于較高水平，家庭儲糧水平不斷提升，全社會(huì )儲糧層次更加豐富，防范和化解風(fēng)險挑戰的能力持續提升，經(jīng)受住了重大自然災害、重大突發(fā)公共衛生事件的一次次考驗。
也要看到，近些年來(lái)，糧食購銷(xiāo)領(lǐng)域“轉圈糧”“空氣糧”“人情糧”“國皮民骨”“影子股東”等涉糧腐敗問(wèn)題層出不窮，嚴重危害國家糧食安全和人民群眾利益。應建立監管新模式，持續深化糧食購銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項整治，充分運用信息化智能化技術(shù)，實(shí)現糧食購銷(xiāo)全過(guò)程可追溯、流程可管控，確保儲備糧儲存更安全。 （作者：劉慧 來(lái)源：經(jīng)濟日報）
