糧食是民生之本，糧食安全是治國理政的頭等大事。要用好深化改革這個(gè)法寶，激發(fā)糧食安全保障的內在動(dòng)力，把中國人的飯碗端得更牢更穩。
糧食是民生之本，糧食安全是治國理政的頭等大事，須臾不可忽視。黨的二十屆三中全會(huì )審議通過(guò)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》，吹響進(jìn)一步全面深化改革的號角，為深入推進(jìn)糧食領(lǐng)域改革注入強大動(dòng)力。要沖破思想觀(guān)念束縛，突破利益固化藩籬，敢于突進(jìn)深水區、啃硬骨頭、涉險灘，堅決破除各方面體制機制弊端，夯實(shí)糧食安全根基，為全面推進(jìn)鄉村振興提供堅實(shí)支撐。
黨的十一屆三中全會(huì )以來(lái)，我國推進(jìn)改革開(kāi)放，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為標志的農村改革全面鋪開(kāi)，特別是黨的十八大以來(lái)，深入推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革等，加快建立糧食節約長(cháng)效機制，構建多元化食物供給體系；深入推進(jìn)糧食流通管理體制改革，建立糧食安全省長(cháng)責任制，實(shí)行糧食安全黨政同責。隨著(zhù)改革不斷向縱深推進(jìn)，我國糧食安全保障體系不斷完善，安全保障能力明顯增強。然而，糧食增產(chǎn)難度大與損失浪費嚴重并存，種糧效益低與成本剛性增長(cháng)矛盾突出，糧食產(chǎn)銷(xiāo)區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展差距擴大等問(wèn)題，成為影響糧食安全的潛在隱患。要繼續把改革推向前進(jìn)，用完善的制度防范化解風(fēng)險，有效應對挑戰，在危機中育新機、于變局中開(kāi)新局。
鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，加快構建現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，破解“誰(shuí)來(lái)種地、怎么種地”難題。深化農村改革，要處理好農民和土地的關(guān)系，讓廣大農民分享更多改革成果。有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(cháng)三十年試點(diǎn)，深化承包地所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權“三權分置”改革，為發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)提供更加堅實(shí)的制度保障。完善農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)農民合作經(jīng)營(yíng)，支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持政策同帶動(dòng)農戶(hù)增收掛鉤。健全便捷高效的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。深化農村集體產(chǎn)權制度改革，發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟，構建產(chǎn)權明晰、分配合理的運行機制，賦予農民更加充分的財產(chǎn)權益。
糧食是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，比較效益低，提高糧食生產(chǎn)積極性，亟需加快完善強農惠農富農支持制度。加快健全價(jià)格+補貼+保險的種糧農民收益保障機制，堅持并完善稻谷、小麥最低收購價(jià)政策，優(yōu)化農業(yè)補貼政策體系，發(fā)展多層次農業(yè)保險，讓農民種糧不虧本。加快完善主產(chǎn)區利益補償機制，在完善中央對主產(chǎn)區縱向補償機制的同時(shí)，統籌建立糧食產(chǎn)銷(xiāo)區省際橫向利益補償機制，力爭在主產(chǎn)區利益補償上邁出實(shí)質(zhì)步伐，推動(dòng)糧食主產(chǎn)區、主銷(xiāo)區、產(chǎn)銷(xiāo)平衡區落實(shí)好保障糧食安全的共同責任。還需看到，補貼只能保本，真正富農，要靠支持壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，構建多元化食物供給體系，培育鄉村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，把延伸產(chǎn)業(yè)鏈更多留在鄉村，讓廣大農戶(hù)持久獲益。
統籌推進(jìn)糧食購銷(xiāo)和儲備管理體制機制改革，增強糧食宏觀(guān)調控能力。在充分發(fā)揮市場(chǎng)機制的基礎上實(shí)行宏觀(guān)調控，建立中央和地方兩級糧食儲備體系，在穩市、恤農和應急方面發(fā)揮重要作用。當前，糧食價(jià)格呈現下行態(tài)勢，中儲糧充分發(fā)揮儲備糧調節收儲的作用，增加糧食收儲規模，推動(dòng)糧食等重要農產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平，促進(jìn)農民增產(chǎn)又增收。
健全糧食和食物節約長(cháng)效機制。在增產(chǎn)難度越來(lái)越大的情況下，耕好節糧減損這塊“無(wú)形良田”，等同于綠色增產(chǎn)。近年來(lái)，我國持續深化糧食節約行動(dòng)，推進(jìn)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節約減損，取得顯著(zhù)成效。目前，我國已基本建立節糧減損制度體系、標準體系和監測體系，基本健全常態(tài)長(cháng)效治理機制，節約糧食、反對浪費在全社會(huì )蔚然成風(fēng)。
改革永遠在路上。要用好深化改革這個(gè)法寶，激發(fā)糧食安全保障的內在動(dòng)力，把中國人的飯碗端得更牢更穩。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：劉慧）
