今年6月25日是第34個(gè)全國土地日，主題為“節約集約用地 嚴守耕地紅線(xiàn)”。糧食安全是“國之大者”，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。面對保障國家糧食安全壓力更大、任務(wù)更重的形勢，必須切實(shí)加強耕地保護，全面提升耕地質(zhì)量，推動(dòng)全社會(huì )形成十分珍惜、合理利用土地的共識和行動(dòng)自覺(jué)。

　　黨的十八大以來(lái)，黨中央先后實(shí)施高標準農田建設工程、黑土地保護工程、耕地土壤污染治理和修復工程等，劃定耕地和永久基本農田保護紅線(xiàn)，建立省級黨委和政府落實(shí)耕地保護責任制。這些硬措施守住了耕地紅線(xiàn)，初步遏制了耕地總量持續下滑趨勢。全國國土變更調查初步數據顯示，2022年全國耕地凈增130萬(wàn)畝，是繼2021年全國耕地總量?jì)粼龊蟮诙陮?shí)現凈增加。我國糧食生產(chǎn)已經(jīng)實(shí)現“二十連豐”，糧食產(chǎn)量連續多年保持在1.3萬(wàn)億斤以上。

　　也要清醒認識到，在外部形勢波譎云詭、國際農產(chǎn)品市場(chǎng)頻繁波動(dòng)，國內糧食產(chǎn)需處于緊平衡的情況下，必須高度重視耕地問(wèn)題。同時(shí)，我國人多地少的國情沒(méi)有變，耕地“非糧化”“非農化”問(wèn)題依然突出，守住耕地紅線(xiàn)的基礎尚不穩固，農田水利方面欠賬還很多，一些地方水土流失、地下水超采、土壤退化、農業(yè)面源污染加重，耕地保護任務(wù)依然艱巨。

　　耕地保護是一個(gè)系統工程，要突出把握好量質(zhì)并重、嚴格執法等重大要求，進(jìn)一步采取硬招實(shí)招?！度珖鴩量臻g規劃綱要（2021—2035年）》明確提出了2035年前全國18.65億畝耕地和15.46億畝永久基本農田保護目標。為實(shí)現這些目標，我國已經(jīng)全面落實(shí)耕地保護黨政同責。下一步，要繼續采取“長(cháng)牙齒”的硬措施，壓實(shí)各級地方黨委和政府耕地保護責任，確保18億畝耕地實(shí)至名歸。

　　耕地保護既要保數量，也要提質(zhì)量，真正把15.46億畝永久基本農田建成適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩產(chǎn)的現代化良田。耕地占補平衡，不能成為簡(jiǎn)單的數量平衡，必須實(shí)現質(zhì)量平衡、產(chǎn)能平衡。要繼續改革完善耕地占補平衡制度，將非農建設、農業(yè)結構調整、造林種樹(shù)等各類(lèi)占用耕地行為，統一納入占補平衡管理，健全補充耕地質(zhì)量驗收制度，強化剛性約束。

　　耕地“非農化”“非糧化”，一個(gè)重要原因是農業(yè)特別是糧食種植比較收益偏低。要健全種糧農民收益保障機制。推動(dòng)現代化集約化農業(yè)發(fā)展，發(fā)展多種形式的農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，提高生產(chǎn)效率，增加糧食種植的比較收益，調動(dòng)農民保護耕地和種糧積極性。健全糧食主產(chǎn)區利益補償機制，調動(dòng)地方政府抓耕地保護、抓糧食生產(chǎn)的積極性，形成糧食主產(chǎn)區、主銷(xiāo)區、產(chǎn)銷(xiāo)平衡區耕地保護合力。 （作者：金觀(guān)平 來(lái)源：經(jīng)濟日報）