夏日麥田，機聲隆隆，當前全國麥收進(jìn)度已近八成。在新麥大量上市、價(jià)格弱勢運行之際，有關(guān)部門(mén)充分發(fā)揮各級儲備小麥調節收儲的功能，暫停各級儲備小麥輪出，開(kāi)啟儲備小麥輪入，并增加2024年產(chǎn)國產(chǎn)小麥收儲規模。一系列政策利好的釋放，有助于穩定預期，提振市場(chǎng)信心，保障糧食市場(chǎng)平穩運行，確保夏糧豐產(chǎn)豐收。
小麥供強需弱是小麥價(jià)格走弱的根本原因。面粉加工企業(yè)、飼料加工企業(yè)和貿易商是小麥市場(chǎng)化收購的主體。從面粉加工需求看，當前正處于面粉消費淡季，面粉加工企業(yè)需求仍處弱勢，采購原糧較為謹慎，壓價(jià)收購的態(tài)度較為明顯。從飼料加工需求看，由于養殖業(yè)不景氣，飼料需求下降，飼料產(chǎn)量預計下半年仍呈下降趨勢，玉米價(jià)格較低，小麥飼用替代無(wú)優(yōu)勢。從貿易商看，由于去年虧損較多，再加上今年小麥豐收，供應量大，市場(chǎng)不看好后市大漲，貿易商建立庫存積極性不高。如果放任小麥價(jià)格下降不管，就會(huì )影響農民種糧收益，進(jìn)而影響種糧積極性。
政策性收儲企業(yè)承擔著(zhù)“豐則貴糴，歉則賤糶”的調控職能，在糧食豐收、市場(chǎng)糧價(jià)較低時(shí)，適當提高糧價(jià)收購，防止“谷賤傷農”；當市場(chǎng)糧價(jià)較高時(shí)，適當降價(jià)銷(xiāo)售糧食，防止“米貴傷民”。在今年新麥上市、小麥價(jià)格走弱之時(shí)，一方面暫停中央和地方儲備小麥輪出，繼5月初中央儲備小麥暫停輪出之后，河北、山東、河南、湖北、安徽等主產(chǎn)省省級儲備小麥也暫停輪出，為新麥上市騰出市場(chǎng)空間；另一方面增加2024年產(chǎn)國產(chǎn)小麥收儲規模，并啟動(dòng)儲備小麥輪入收購，有序開(kāi)展小麥收購，支撐市場(chǎng)均衡運行。
調節性增儲與最低收購價(jià)收購一樣，均是引導市場(chǎng)糧價(jià)、確保農民種糧收益、穩定糧食生產(chǎn)的宏觀(guān)調控措施。從歷史規律看，糧食連年豐收會(huì )導致糧食相對過(guò)剩，糧食價(jià)格下跌，出現賣(mài)糧難問(wèn)題，影響農民種糧積極性。為了預防“谷賤傷農”，我國從2004年以來(lái)實(shí)行小麥、水稻最低收購價(jià)收購，牢牢守住農民“種糧賣(mài)得出”的底線(xiàn)，這是我國糧食走出豐年歉年有序循環(huán)規律、實(shí)現“二十連豐”的重要原因。有專(zhuān)家預計，今年新麥集中上市后，價(jià)格將高于最低收購價(jià)格水平，大范圍啟動(dòng)托市收購的可能性不大。在這種情況下，各級儲備企業(yè)增加2024年產(chǎn)國產(chǎn)小麥收儲規模，能夠更好地起到防范“谷賤傷農”的作用。
調節性增儲與最低收購價(jià)收購有著(zhù)明顯區別。最低收購價(jià)收購是按照國家確定的最低收購價(jià)進(jìn)行收購，當市場(chǎng)糧價(jià)低于國家確定的最低收購價(jià)時(shí)，國家委托符合一定資質(zhì)條件的糧食企業(yè)，按國家確定的最低收購價(jià)收購農民的糧食。調節性增儲堅持市場(chǎng)化收購原則，可以和各級儲備糧輪換有效協(xié)同，對小麥價(jià)格形成支撐，調節小麥市場(chǎng)供需，目的是更好地吸引多元化主體入市進(jìn)行收購。
不過(guò)有人擔心，國家增加2024年新產(chǎn)小麥收儲規模，會(huì )再次引發(fā)“國產(chǎn)糧食進(jìn)國庫、進(jìn)口糧食進(jìn)市場(chǎng)”現象。近年來(lái)，我國糧食進(jìn)口勢頭較猛，自2021年以來(lái)，小麥進(jìn)口量已經(jīng)連續3年突破進(jìn)口配額。在國內糧食連年豐收、糧食價(jià)格下行的情況下，一定要平衡利用好國際國內兩個(gè)市場(chǎng)，控制好糧食進(jìn)口的規模和節奏，謹防低價(jià)進(jìn)口小麥沖擊國內市場(chǎng)，影響國內糧食產(chǎn)業(yè)安全。
夏糧收購要發(fā)揮儲備糧調節收儲的作用，但不能完全依賴(lài)國有糧庫，要不斷增強市場(chǎng)購銷(xiāo)活力，努力構建主體多元、購銷(xiāo)踴躍、流通順暢的良好局面。主產(chǎn)區要強化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，立足農業(yè)資源優(yōu)勢、工業(yè)制造優(yōu)勢，發(fā)展食品加工業(yè)，提高糧食就地加工轉化能力。鼓勵引導糧食加工企業(yè)發(fā)展訂單農業(yè)，根據市場(chǎng)需要發(fā)展糧食生產(chǎn)，避免盲目生產(chǎn)，有效解決長(cháng)期困擾農民“種什么”“怎么銷(xiāo)”的難題。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：劉 慧）
