推動(dòng)綠水青山向金山銀山轉化，需要發(fā)揮生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制的紐帶、橋梁作用，通過(guò)生態(tài)保護補償、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)等手段，將生態(tài)產(chǎn)品所具有的生態(tài)、經(jīng)濟和社會(huì )價(jià)值體現出來(lái)，讓生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經(jīng)濟發(fā)展“高價(jià)值”協(xié)同并進(jìn)。

　　3328萬(wàn)元！全國首單水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉化交易近日在浙江安吉簽約，交易標的為安吉縣黃浦江源石門(mén)坑生態(tài)清潔小流域河垓區塊水土保持生態(tài)旅游資源6年經(jīng)營(yíng)權。這一“首單”，對于探索“綠水青山就是金山銀山”轉化路徑、拓展社會(huì )資本參與水土流失治理渠道具有重要示范意義。

　　良好的生態(tài)環(huán)境蘊含著(zhù)無(wú)窮的經(jīng)濟價(jià)值。但并不是說(shuō)，綠水青山自然而然就會(huì )變成金山銀山，“捧著(zhù)金飯碗挨餓”的情況并不少見(jiàn)。推動(dòng)綠水青山向金山銀山轉化，需要發(fā)揮生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制的紐帶、橋梁作用，通過(guò)生態(tài)保護補償、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)等手段，將生態(tài)產(chǎn)品所具有的生態(tài)、經(jīng)濟和社會(huì )價(jià)值體現出來(lái)，讓生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經(jīng)濟發(fā)展“高價(jià)值”協(xié)同并進(jìn)。

　　以此次交易為例，2012年以來(lái)，當地開(kāi)展了一系列水土流失預防保護和治理行動(dòng)，生態(tài)環(huán)境顯著(zhù)改善。據核算，河垓區塊每年的生態(tài)旅游價(jià)值可達450萬(wàn)元，在“價(jià)高者得”的市場(chǎng)機制下，6年經(jīng)營(yíng)權以高出起拍價(jià)628萬(wàn)元的價(jià)格溢價(jià)成交，交易資金將專(zhuān)項用于水土保持功能鞏固提升和村民共富創(chuàng )收。

　　建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，是我國生態(tài)文明建設全面深化改革的一項重大制度安排，近年來(lái)相關(guān)政策體系加快完善，實(shí)踐探索不斷深化。2021年中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制的意見(jiàn)》，2022年國家發(fā)展改革委聯(lián)合國家統計局研究出臺了《生態(tài)產(chǎn)品總值核算規范（試行）》。地方層面，20多個(gè)省份相繼印發(fā)關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制的實(shí)施方案、行動(dòng)方案等，各地涌現出一批生動(dòng)鮮活的實(shí)踐案例。雖已取得一定成效，但總體上看這項工作還處于初期探索階段，生態(tài)產(chǎn)品目錄及產(chǎn)權界定、價(jià)值核算及應用、生態(tài)產(chǎn)品認證及開(kāi)發(fā)等基礎工作仍然薄弱，生態(tài)產(chǎn)品“度量難、交易難、變現難、抵押難”尚未得到實(shí)質(zhì)破解。

　　今年的《政府工作報告》提出，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，健全生態(tài)保護補償制度，充分調動(dòng)各方面保護和改善生態(tài)環(huán)境的積極性；《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設的意見(jiàn)》提出，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)模式和投融資模式創(chuàng )新；習近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)中部地區崛起座談會(huì )上要求，完善流域橫向生態(tài)保護補償機制和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。一系列密集部署表明，我國將推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制走向深入，讓生態(tài)優(yōu)勢不斷轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

　　建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制是一項開(kāi)創(chuàng )性改革任務(wù)，也是一項系統工程，涉及政府、社會(huì )、公眾等多方利益主體，離不開(kāi)頂層設計與實(shí)踐探索的緊密結合，既要統籌謀劃持續推進(jìn)，也要把握關(guān)鍵環(huán)節重點(diǎn)突破。

　　保護優(yōu)先、合理利用是前提。要加強生態(tài)環(huán)境保護和修復，嚴格守住自然生態(tài)安全邊界，厚植生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現的根基，加快生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制與主體功能區、自然保護區、生態(tài)保護紅線(xiàn)等重要制度設計的統籌銜接。徹底摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地經(jīng)濟增長(cháng)的做法，真正形成保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的價(jià)值追求。

　　摸清底子、找對路子是基礎。加快完善自然資源與生態(tài)環(huán)境調查監測體系，及時(shí)跟蹤掌握生態(tài)產(chǎn)品數量分布、質(zhì)量等級、功能特點(diǎn)、權益歸屬、保護和開(kāi)發(fā)利用情況等信息，扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算工作，推進(jìn)GEP核算成果進(jìn)規劃、進(jìn)考核、進(jìn)政策、進(jìn)項目。鼓勵各地利用資源稟賦、比較優(yōu)勢和發(fā)展潛力，因地制宜拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑。

　　政府主導、多方參與是關(guān)鍵。一方面，更好發(fā)揮政府在制度設計、經(jīng)濟補償、績(jì)效考核和營(yíng)造社會(huì )氛圍等方面的主導作用，建立健全生態(tài)產(chǎn)品確權、核算、評估、交易等政策體系。另一方面，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，建立生態(tài)環(huán)境保護者受益、使用者付費、破壞者賠償的利益導向機制，打通資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本的通道，使對綠水青山的保護“有利可圖”，進(jìn)一步提高社會(huì )各界參與生態(tài)保護修復和生態(tài)產(chǎn)品供給的積極性。 （作者：熊麗 來(lái)源：經(jīng)濟日報）