推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新是一項系統工程，需要產(chǎn)供銷(xiāo)、上下游、政企民、線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同聯(lián)動(dòng)、綜合施策，更要做好頂層設計統籌推進(jìn)，切實(shí)打通堵點(diǎn)難點(diǎn)，把這項既惠民又利企的好事辦好。
一個(gè)數萬(wàn)億級的巨大市場(chǎng)正在顯現?！墩ぷ鲌蟾妗诽岢?，“推動(dòng)各類(lèi)生產(chǎn)設備、服務(wù)設備更新和技術(shù)改造”“鼓勵和推動(dòng)消費品以舊換新”。來(lái)自國家發(fā)展改革委的數據顯示，隨著(zhù)高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，設備更新需求不斷擴大，初步估算將是一個(gè)年規模達5萬(wàn)億元以上的巨大市場(chǎng)。同時(shí)，汽車(chē)、家電等更新?lián)Q代也將創(chuàng )造萬(wàn)億規模的市場(chǎng)空間。
從中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出“推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新”以來(lái)，相關(guān)政策安排不斷。這一部署之所以如此重要，因為其既是激發(fā)有潛能的消費、擴大有效益投資的現實(shí)需要，更是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。新質(zhì)生產(chǎn)力以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內涵，傳統產(chǎn)業(yè)改造提升是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分，推動(dòng)產(chǎn)品設備向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，有助于提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成。在消費領(lǐng)域，我國汽車(chē)、家電、家裝市場(chǎng)綜合體量大，相當一部分產(chǎn)品使用年限較長(cháng)，能耗排放較高，甚至存在一定安全隱患，潛在更新需求進(jìn)入集中釋放期。鼓勵和推動(dòng)消費品以舊換新，可以促進(jìn)消費者將潛在需求轉化為現實(shí)需求，也有助于改善企業(yè)投資預期，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。
在推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新中，有三組關(guān)系值得關(guān)注。
一是存量與增量的關(guān)系。據測算，目前在我國能源、工業(yè)、建筑、交通、居民生活等領(lǐng)域，在用的鍋爐、電機、電力變壓器、制冷、照明、家用電器等產(chǎn)品設備保有量已超過(guò)50億臺（套）。特別是我國汽車(chē)和家電市場(chǎng)已從單純的“增量時(shí)代”進(jìn)入“增量和存量并重時(shí)代”，更新?lián)Q代需求巨大。我國擁有完整產(chǎn)業(yè)體系和強大國內市場(chǎng)，擴大內需不僅要持續培育新的增長(cháng)點(diǎn)，也要善于從存量中挖掘增量。推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新，有助于統籌擴大有效需求和供給側結構性改革，將有效撬動(dòng)增量和存量?jì)蓚€(gè)市場(chǎng)，進(jìn)一步暢通從生產(chǎn)到消費的循環(huán)。
二是政府與市場(chǎng)的關(guān)系。對政策效果的評價(jià)，最重要的還是以企業(yè)和群眾為本。在過(guò)去的一些以舊換新活動(dòng)中，也曾出現過(guò)群眾“不買(mǎi)賬”的情況。比如有的覺(jué)得產(chǎn)品還能用，更新?lián)Q代還得多花錢(qián)，不愿換；有的擔心手機、電腦等以舊換新容易泄露隱私，不敢換；還有的是因為以舊換新對產(chǎn)品的范圍限制較多，導致部分老舊家電無(wú)法兌現價(jià)值，不能換。新一輪以舊換新的一個(gè)突出特點(diǎn)是，堅持市場(chǎng)為主、政府引導，堅持鼓勵先進(jìn)、淘汰落后，堅持標準引領(lǐng)、有序提升。不僅要加大財稅、金融等政策支持，強化用地、用能等要素保障，還要更好發(fā)揮能耗、排放、技術(shù)等標準的牽引作用。更重要的是，強調在尊重消費者意愿的基礎上推進(jìn)。也就是說(shuō)，要統籌考慮企業(yè)承受能力和消費者接受程度，統籌支持全鏈條各環(huán)節，充分調動(dòng)各方積極性，堅決避免“一刀切”。
三是“換新”與“去舊”的關(guān)系。俗話(huà)說(shuō)，“舊的不去，新的不來(lái)”，但以舊換新往往容易卡在“去舊”這個(gè)環(huán)節上，存在回收渠道不夠完善、資源化利用率低等問(wèn)題。事實(shí)上，廢舊產(chǎn)品設備回收利用的資源環(huán)境和經(jīng)濟效益顯著(zhù)?；厥绽铆h(huán)節也是此次的政策發(fā)力點(diǎn)。我國將抓緊建立健全回收利用體系，促進(jìn)廢舊裝備再制造，加強“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展，暢通資源循環(huán)的利用鏈條。
推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新是一項系統工程，需要產(chǎn)供銷(xiāo)、上下游、政企民、線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同聯(lián)動(dòng)、綜合施策，更要做好頂層設計統籌推進(jìn)，切實(shí)打通堵點(diǎn)難點(diǎn)，把這項既惠民又利企的好事辦好，形成更新?lián)Q代規模效應，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。 （作者：熊麗 來(lái)源：經(jīng)濟日報）
