中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月10日訊（記者 楊秀峰）“今年政府工作報告提出，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設海洋強國。雖然只有短短的14個(gè)字，但是堅持了我國在海洋經(jīng)濟發(fā)展和海洋強國建設的一貫的要求和工作導向?！比珖舜蟠?、青島海洋地質(zhì)研究所副所長(cháng)印萍在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

　　全國人大代表、青島海洋地質(zhì)研究所副所長(cháng)印萍。記者 楊秀峰/攝

　　我國是海洋大國，擁有約1.8萬(wàn)多公里大陸海岸線(xiàn)、約300萬(wàn)平方公里的主張管轄海域，海洋經(jīng)濟發(fā)展空間非常廣闊。近年來(lái)我國海洋經(jīng)濟取得了長(cháng)足發(fā)展，2023年海洋生產(chǎn)總值9.8萬(wàn)億元，GDP占比近10%，成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。

　　“推動(dòng)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持保護與發(fā)展并重?！庇∑即砀嬖V記者，《2022中國海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報》顯示，我國管轄海域符合第一類(lèi)海水水質(zhì)標準的海域面積占比97.4%，全國近岸海域海水水質(zhì)總體保持改善趨勢，優(yōu)良（一、二類(lèi)）水質(zhì)比例為81.9%，同比上升0.6個(gè)百分點(diǎn)。2023年，我國采取了更為嚴格的海洋生態(tài)環(huán)境保護和修復制度，修訂了海洋環(huán)境保護法，保障了海洋生態(tài)環(huán)境持續向好的發(fā)展態(tài)勢。

　　印萍代表指出，海洋調查和監測的能力，是我國依法治理海洋的能力的重要體現。近年來(lái)，我國加大海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境司法保護力度，依法辦理海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境檢察公益訴訟案件，海洋公益訴訟司法影響力和認同度不斷提升。

　　印萍代表說(shuō)，今年1月1日起施行的《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第一百一十四條規定，對污染海洋環(huán)境、破壞海洋生態(tài)，造成他人損害的，依照民法典等法律承擔民事責任。民法典第一千二百三十四條明確規定侵權人應當承擔修復責任。第一千二百三十五條規對生態(tài)環(huán)境損害賠償損失和費用的范圍進(jìn)行了明確，主要包括期間損失、永久性功能損失、調查評估費用等五個(gè)方面。

　　“然而，不容忽視的是，海洋生態(tài)損害賠償領(lǐng)域的標準建設工作，還滯后于司法訴訟和審判工作需求。由于缺乏統一的海洋生態(tài)損害鑒定、評估、修復、賠償標準，各地司法機關(guān)辦理涉海洋生態(tài)損害賠償公益訴訟案件中，出現案件裁判標準不一的情況，一定程度上增加海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償案件訴訟、審判和執行的難度?！庇∑即硖寡?，比如，在盜采海砂公益訴訟案件中，民事公益訴訟環(huán)節海砂的“國家礦產(chǎn)資源屬性”如何界定和追償，海床破壞的海洋環(huán)境損害如何賠償，“生態(tài)價(jià)值”中的服務(wù)功能價(jià)值如何量化等問(wèn)題還存在不同的理解和共識。再如非法海洋捕撈案件中，有的按照漁獲物的銷(xiāo)售價(jià)格認定；有的按照漁獲物的生態(tài)價(jià)值認定；有的既包括生態(tài)價(jià)值又包括銷(xiāo)售價(jià)格，以及所使用的禁用工具對生態(tài)造成的損害認定。

　　“司法實(shí)踐認識的不一致就會(huì )帶來(lái)司法訴累和同案不同判，導致人民群眾對司法的統一性產(chǎn)生困惑，因此，亟待建立統一的海洋生態(tài)鑒定、評估、修復、損害賠償標準，統一認識、指導實(shí)踐?！币虼?，印萍代表建議，這些司法實(shí)踐中存在的差異，應該隨著(zhù)海洋生態(tài)環(huán)境公益訴訟實(shí)踐的深入，加大力度給予解決，應該構建全國性的海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償標準，司法機關(guān)亦應加強案件辦理指引、指導工作，以便更好發(fā)揮海洋生態(tài)環(huán)境司法保護的質(zhì)效。