當需求不足對經(jīng)濟增長(cháng)形成掣肘時(shí)，擴內需就成為推動(dòng)經(jīng)濟回升向好的關(guān)鍵。

　　今年全國兩會(huì )上，代表委員積極建言獻策，圍繞如何有效擴內需的話(huà)題，形成了許多高質(zhì)量的建議提案。其中，全國政協(xié)委員、中央黨校（國家行政學(xué)院）教授韓保江提出的“中國經(jīng)濟要重點(diǎn)打好創(chuàng )新、內需、改革、政策、安全‘五張牌’”，全國人大代表、香港特別行政區立法會(huì )議員霍啟剛提出的“完善工時(shí)與帶薪年休假制度”等觀(guān)點(diǎn)，均受到關(guān)注。

　　近段時(shí)間以來(lái)，從中央到地方密集出臺了一系列擴內需政策組合拳，比如國務(wù)院常務(wù)會(huì )議日前審議通過(guò)《推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》，商務(wù)部近期啟動(dòng)了“消費促進(jìn)年”，各地也因地制宜推出一些接地氣的促消費活動(dòng)，為經(jīng)濟社會(huì )恢復增長(cháng)和高質(zhì)量發(fā)展注入活力。

　　內需通常情況下包括消費和投資兩大方面。著(zhù)力擴內需，就需要進(jìn)一步發(fā)揮消費的基礎作用和投資的關(guān)鍵作用。去年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，堅持深化供給側結構性改革和著(zhù)力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力。今年的政府工作報告也明確要求，更好地統籌消費和投資。這實(shí)際上為做好今年擴內需工作指明了方向和路徑。

　　激發(fā)有潛能的消費，要持續改善消費能力和市場(chǎng)預期。在需求端，促進(jìn)消費增長(cháng)要切實(shí)提升居民收入，尤其是提升中低收入水平的居民收入。同時(shí)做好養老、醫療、教育等公共服務(wù)保障，讓居民敢消費又能放心消費；在供給端，要在兼顧傳統消費的基礎上，給出更好的供給方案，既要擴量也要提質(zhì)，用更加豐富的商品供給、更優(yōu)的服務(wù)體驗和消費場(chǎng)景，把消費潛能激發(fā)出來(lái)，特別是注重農村、老年等領(lǐng)域消費補短板，更好地滿(mǎn)足消費者對美好生活的需求。

　　擴大有效益的投資，要注重發(fā)揮政府投資帶動(dòng)放大效應。抓好重大項目投資，發(fā)揮其在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升發(fā)展能級等方面的“硬支撐”作用；加大對科技創(chuàng )新、新型基礎設施等領(lǐng)域投資，以提高全要素生產(chǎn)率；合理擴大地方政府專(zhuān)項債券投向領(lǐng)域和資本金范圍，向項目準備充分、投資效率較高的地區傾斜；重視釋放民間投資活力，讓民企不僅“敢投”“愿投”，還要“投得快”“投得好”。投資在短期內體現為需求，中長(cháng)期則轉化為供給。以擴大有效益的投資來(lái)優(yōu)化供給質(zhì)量，將為經(jīng)濟增長(cháng)注入持續動(dòng)能。

　　形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，要繼續在全面深化改革上發(fā)力。一般情況下，消費與投資互為條件、相互促進(jìn)，但市場(chǎng)行為同時(shí)也存在自發(fā)性、盲目性和滯后性等特征，這使得投資和消費之間總會(huì )存在一些總量和結構上的偏差甚至是矛盾。解決這些問(wèn)題，需要通過(guò)深化改革來(lái)打通消費與投資之間的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，形成更加暢通的循環(huán)。

　　令人欣慰的是，今年政府工作報告從加快全國統一大市場(chǎng)建設、推動(dòng)新一輪財稅體制改革等方面入手，對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的深化改革進(jìn)行了全面部署。隨著(zhù)這些改革舉措的落地實(shí)施，必將帶來(lái)更好的制度環(huán)境，對做好全年擴內需工作形成有力支撐。 （作者：顧陽(yáng) 來(lái)源：經(jīng)濟日報）