政策性糧食是保障糧食安全的“壓艙石”、穩定市場(chǎng)的“定海神針”和糧食宏觀(guān)調控的“蓄水池”。管好政策性糧食是一項系統工程，根本途徑在科技。要持續發(fā)力，久久為功，強化監管，用信息化技術(shù)堅決守住管好“天下糧倉”。
政策性糧食是保障糧食安全的“壓艙石”、穩定市場(chǎng)的“定海神針”和糧食宏觀(guān)調控的“蓄水池”，但政策性糧食分布點(diǎn)多面廣，監管難度大。國家糧食和物資儲備局近日發(fā)布的資料顯示，我國政策性糧食信息化覆蓋率100%，覆蓋中央儲備糧、最低收購價(jià)糧、省市縣三級地方儲備糧等所有中央和地方政策性糧食。這給政策性糧食監管帶來(lái)顛覆性變革，推動(dòng)監管方式從“人防”向“技防”轉變，實(shí)現“穿透式”監管，讓政策性糧食監管看得見(jiàn)摸得著(zhù)、更加精準有力。
監管信息化突破了傳統監管模式，實(shí)現管理數據化、操控可視化、集成智能化，能夠進(jìn)一步強化監管、堵塞漏洞，確保政策性糧食收購、倉儲、調運各環(huán)節安全?，F在，所有政策性糧食購銷(xiāo)和儲備管理都是通過(guò)信息化系統開(kāi)展，糧食購銷(xiāo)和儲備管理過(guò)程中的業(yè)務(wù)數據和所有倉房的視頻監控都會(huì )實(shí)時(shí)上傳。在國家糧食和物資儲備局的監管平臺上，能夠遠程對糧食從收購入庫、儲存到銷(xiāo)售出庫等全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監管。
而且，針對以往糧食監管信息化中存在的信息“孤島”、數據互聯(lián)互通困難等問(wèn)題，我國著(zhù)力構建的以糧食購銷(xiāo)領(lǐng)域監管信息化國家平臺為核心、省級平臺和央企平臺為樞紐、糧庫信息系統為基礎，實(shí)時(shí)對接、逐級負責的信息化監管三級系統架構，目前已全面打通，暢通了數據歸集渠道，打通了數據共享通道，形成了一體化的數字底座支撐體系，實(shí)現監管信息化系統“一盤(pán)棋”、數據“一張圖”“一張表”。
監管信息化從根本上改變了政策性糧食購銷(xiāo)和儲備管理方式，實(shí)現了收購、儲存和銷(xiāo)售全過(guò)程可追溯、流程可管控，提高了工作效率，確保糧食儲存安全，降低了糧食損耗。例如，在收購方面，中央儲備糧、最低收購價(jià)糧收購全面推廣“一卡通”，售糧農戶(hù)到了糧庫門(mén)口，用身份證辦一張“一卡通”，從糧食登記、扦樣、化驗、稱(chēng)重、入倉到結算只需要半小時(shí)左右，就能輕松完成售糧，不到24小時(shí)，錢(qián)就打入農戶(hù)賬戶(hù)。整個(gè)過(guò)程自動(dòng)采集數據并及時(shí)上傳，農戶(hù)可以隨時(shí)查看所有數據。這提高了收購作業(yè)效率、降低了作業(yè)強度，還能有效避免收購點(diǎn)擠占挪用收購資金、“打白條”“人情糧”“轉圈糧”等損害國家利益和農民利益的現象。
再如，在儲存方面，糧倉內溫度、濕度、蟲(chóng)害變化都會(huì )影響糧食儲存質(zhì)量，監管信息化系統能對糧食庫存管理、溫度濕度監測控制、蟲(chóng)害防治等進(jìn)行全方位、實(shí)時(shí)監管。每個(gè)糧倉內布設數百個(gè)傳感器，能實(shí)時(shí)監測糧倉溫度濕度變化、蟲(chóng)害霉變等情況，一旦發(fā)現異常，系統會(huì )自動(dòng)發(fā)出警報，提醒管理人員及時(shí)采取措施加以處置。系統還可以自動(dòng)調節空調、除濕器等設備，自動(dòng)開(kāi)啟通風(fēng)系統，提高了管理效率，實(shí)現綠色低溫儲糧，有效降低糧食損耗。目前，國有糧庫儲藏周期糧食的綜合損失率降到1%以?xún)?，與信息化系統作用不無(wú)關(guān)系。
監管信息化實(shí)現了人機協(xié)同“大數據”管糧，能夠有效防范糧食購銷(xiāo)領(lǐng)域存在的腐敗問(wèn)題。政策性糧食購銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗高發(fā)，監管不到位是主要原因。當前，國家糧食和物資管理平臺匯集糧食購銷(xiāo)數據超4億條，數據采集范圍擴大了60%。國家、省級、央企平臺根據管理權限，積極探索應用數字化監管模型，建立并不斷迭代完善涉糧違規違法行為大數據預警模型。在此基礎上，對政策性糧食實(shí)行人機協(xié)同監管，一旦出現相關(guān)情況，由信息系統自動(dòng)發(fā)出預警，執法督查人員跟進(jìn)處理，相當于為糧食購銷(xiāo)和儲備監管提供了“千里眼”和“透視眼”。例如，這個(gè)系統通過(guò)對糧食出入庫記錄、庫存糧食溫度、倉內視頻監控等海量數據的分析，結合拍賣(mài)交易、交通運輸等信息，發(fā)現“轉圈糧”、質(zhì)量異常、以陳頂新、應輪未輪等行為的線(xiàn)索，及時(shí)安排執法人員跟進(jìn)處置。國家糧食和物資儲備局今年已經(jīng)啟動(dòng)“鐵拳行動(dòng)”，我們要用好中央儲備糧庫存動(dòng)態(tài)監管系統和糧食企業(yè)信用監管系統，不斷放大信息化監管效能。
管好政策性糧食是一項系統工程，根本途徑在科技。要持續發(fā)力，久久為功，強化監管，用信息化技術(shù)堅決守住管好“天下糧倉”，為全面夯實(shí)國家糧食安全根基提供有力支撐。 （作者：劉慧 來(lái)源：經(jīng)濟日報）
