如今，秋糧收購正加速推進(jìn)，玉米收儲備受關(guān)注。中儲糧在東北等玉米主產(chǎn)區增加2023年產(chǎn)國產(chǎn)玉米收儲規模，為秋糧收購市場(chǎng)注入強心劑，對市場(chǎng)起到一定支撐作用，但中儲糧玉米收購價(jià)格與當地市場(chǎng)價(jià)格相差無(wú)幾，對玉米市場(chǎng)的影響究竟如何，還有待觀(guān)察。
中儲糧增加國產(chǎn)玉米收儲規模，能夠助力兜住“種糧賣(mài)得出”的底線(xiàn)，保護種糧農民利益。糧食價(jià)格一頭連著(zhù)農民，一頭連著(zhù)消費者，糧價(jià)過(guò)低會(huì )損害農民利益，糧價(jià)過(guò)高會(huì )損害消費者利益，二者都要兼顧。近年來(lái)，我國建立了比較完善的糧食價(jià)格調控機制，確保糧價(jià)在合理區間運行。中儲糧承擔著(zhù)“豐則貴糴，歉則賤糶”的調控職能，當糧食豐收、價(jià)格下跌時(shí)，適當提高收購價(jià)格，防止“谷賤傷農”；當糧食歉收、價(jià)格上漲時(shí)，適當降低糧食售價(jià)，確保糧食有效供應，防止“谷貴傷民”。
玉米全身都是寶，可廣泛應用于食品、飼料、工業(yè)及能源化工等領(lǐng)域，對保障國家糧食安全至關(guān)重要。我國是世界玉米第二大主產(chǎn)國和第一大消費國，玉米消費結構以飼料和工業(yè)消費為主，食用消費占比很小。玉米價(jià)格下跌需從供需關(guān)系變化方面找原因。從供應端看，2023年玉米產(chǎn)量和進(jìn)口量“雙增”，產(chǎn)量為28884萬(wàn)噸，同比增長(cháng)4.2%；進(jìn)口量為2713萬(wàn)噸，同比增長(cháng)31.6%。從需求端看，2023年玉米消費總量約為2.78億噸，其中飼料消費1.88億噸，深加工消費6800萬(wàn)噸，食用消費1200萬(wàn)噸，其他消費1000萬(wàn)噸。我國經(jīng)濟恢復不及預期，玉米供應增加，養殖端玉米飼用消費下降，玉米供大于求，是導致價(jià)格下跌的重要原因。
中儲糧這次增加新玉米收儲規模，很容易讓人想起2007年至2015年期間，我國在東北地區實(shí)行的玉米臨時(shí)收儲政策。玉米臨時(shí)收儲政策設計的初衷，是在市場(chǎng)供應較為充裕、價(jià)格下跌時(shí)，通過(guò)臨時(shí)收儲的方式收儲玉米，保障玉米價(jià)格穩定、農民種糧收益穩定和國家糧食安全。但是，隨著(zhù)國內外經(jīng)濟形勢和糧食供需格局變化，玉米出現階段性過(guò)剩，庫存高企、財政負擔加重、收儲壓力不斷增大、用糧企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難等問(wèn)題突出，玉米的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈明顯扭曲、市場(chǎng)效力大幅下降，積弊重重，到了不得不改革的地步。2016年3月，國家取消玉米臨時(shí)收儲政策，實(shí)行“市場(chǎng)化收購+補貼”的收儲政策，至今已近8年時(shí)間。
目前，我國玉米收儲完全實(shí)現市場(chǎng)化，收購主體由中儲糧“一家獨大”向多元主體“大合唱”轉變。2020年至2022年期間，在疫情、極端天氣、地緣政治沖突等因素影響下，糧食價(jià)格全面上漲，玉米由于產(chǎn)需缺口大，價(jià)格飆升，甚至一度領(lǐng)跑三大主糧。為了保障玉米穩定供應，有關(guān)部門(mén)從玉米增產(chǎn)和進(jìn)口增加兩頭發(fā)力，經(jīng)過(guò)幾年努力，玉米供需關(guān)系明顯改善，但價(jià)格再次進(jìn)入下行通道。
此次增加玉米收儲規模，并非玉米臨時(shí)收儲政策的回歸。實(shí)際上，2016年玉米退出國家政策性收購以后，中儲糧雖不再承擔國家下達的玉米臨儲任務(wù)，但維護糧食安全、市場(chǎng)穩定、服務(wù)調控的根本職責沒(méi)有改變。當市場(chǎng)出現玉米供求失衡和價(jià)格震蕩時(shí)，中儲糧會(huì )在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮引領(lǐng)市場(chǎng)的支撐作用，預防“豐產(chǎn)不豐收”的歷史重演。
在收儲市場(chǎng)化條件下，市場(chǎng)形勢瞬息萬(wàn)變是常態(tài)。玉米價(jià)格漲跌的成因復雜，與市場(chǎng)供需、天氣變化、地緣政治沖突等因素有關(guān)，指望國家通過(guò)增加新玉米的收儲規模徹底改變市場(chǎng)現狀并不現實(shí)。應綜合施策，精心組織秋糧收購，尤其要做好玉米收購。統籌抓好市場(chǎng)化和政策性收購，鼓勵和引導多元主體積極入市。統籌利用好國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，把握好玉米進(jìn)口節奏和規模，謹防輸入性風(fēng)險。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：劉 慧）
