“優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，加強國家戰略腹地建設?！眹@推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，中央經(jīng)濟工作會(huì )議突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，作出戰略性安排與科學(xué)部署。正確認識現階段我國重大生產(chǎn)力布局的新目標、新形勢和新挑戰，準確把握優(yōu)化邏輯，積極探尋可靠路徑，是一項重要且緊迫的現實(shí)任務(wù)。
生產(chǎn)力布局是社會(huì )生產(chǎn)在一定空間范圍的分布與配置，布局合理與否，直接影響整個(gè)社會(huì )生產(chǎn)系統的功能發(fā)揮和資源配置效率?；仡櫺轮袊闪⒁詠?lái)的經(jīng)濟建設實(shí)踐，布局的調整與優(yōu)化，始終服務(wù)于國家發(fā)展和安全的重大戰略需要。伴隨中國式現代化進(jìn)程的推進(jìn)，構建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局和國土空間體系，又把優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局推向新的戰略高度。
中國式現代化的鮮明特征，決定了重大生產(chǎn)力的內涵不斷豐富。適應新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展、世界政治經(jīng)濟格局加速演變的新形勢，我國重大生產(chǎn)力布局的優(yōu)化，不再局限于能源、冶金、化工、機械裝備等國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎性經(jīng)濟部門(mén)，保障國家戰略競爭安全的高科技產(chǎn)業(yè)與保障民生安全的相關(guān)產(chǎn)業(yè)也被納入到重大生產(chǎn)力的范疇。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數據分析等新興數字技術(shù)與先進(jìn)通信技術(shù)深度融合和迭代創(chuàng )新，且廣泛應用到傳統制造業(yè)領(lǐng)域，增加了產(chǎn)業(yè)布局的靈活性、復雜性和集約性，也使數字化成為重塑生產(chǎn)力布局的重要力量。
近年來(lái)，通過(guò)深入實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略，我國重大生產(chǎn)力布局發(fā)生了積極變化。但也要清醒認識到，優(yōu)化調整任務(wù)依然艱巨，一些結構性、體制性、全球性問(wèn)題依然復雜嚴峻。比如，一些地區產(chǎn)業(yè)結構雷同，比較優(yōu)勢難以充分發(fā)揮；部分關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節分布過(guò)于集中，區域協(xié)調發(fā)展體制機制障礙較多；外部環(huán)境威脅我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定，在關(guān)鍵核心技術(shù)上仍然受制于人；等等。
有效緩解、破解這些難題，需要以著(zhù)眼中長(cháng)期的戰略思考，做好優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局這項系統工程。要把強化國土空間規劃作為重要抓手，加強對土地資源的規劃和管理，合理安排城市建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護等方面的用地需求，確保土地資源得到充分開(kāi)發(fā)和有效利用，為優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局提供空間。加快建設全國統一大市場(chǎng)，促進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)要素有序流動(dòng)、高效集聚、優(yōu)化配置，使各地區在整體發(fā)展和相互協(xié)作中努力實(shí)現差異競爭、合理分工、錯位發(fā)展。正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，從國家戰略安全高度出發(fā)，繼續完善有關(guān)政策，實(shí)施精準有效的政策舉措，讓“看得見(jiàn)的手”與“看不見(jiàn)的手”形成合力。注重協(xié)同推進(jìn)，把優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局同擴大內需戰略、供給側結構性改革有機結合起來(lái)，同產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化有機結合起來(lái)，著(zhù)力增強國內大循環(huán)的內生動(dòng)力和可靠性，提升國際循環(huán)的質(zhì)量和水平。
做好優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局的系統工程，仍需久久為功。要明確目標任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域和配套舉措，動(dòng)態(tài)優(yōu)化實(shí)施節奏和重點(diǎn)安排，一步一個(gè)腳印扎實(shí)推進(jìn)，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的堅實(shí)基礎。 （本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：金觀(guān)平）
