工業(yè)和信息化部等8部門(mén)日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快傳統制造業(yè)轉型升級的指導意見(jiàn)》，提出到2027年，傳統制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展水平明顯提升，并明確了一系列具體目標。這再次強調了傳統制造業(yè)的重要性，旨在進(jìn)一步鞏固增強中國制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力，推動(dòng)由制造大國走向制造強國。

　　強調發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力，并非傳統制造業(yè)就要“靠邊站”。不少傳統制造業(yè)經(jīng)過(guò)技術(shù)改造，搖身一變就成了戰略性新興產(chǎn)業(yè)，比如新材料、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)等，這些都是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。事實(shí)上，傳統制造業(yè)與戰略性新興產(chǎn)業(yè)本就是密不可分、互為促進(jìn)的關(guān)系。傳統制造業(yè)改造升級所需的新技術(shù)、新設備等，為戰略性新興產(chǎn)業(yè)提供了巨大的市場(chǎng)需求；戰略性新興產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展也依賴(lài)傳統制造業(yè)提供的原材料、零部件等支撐。同時(shí)，新質(zhì)生產(chǎn)力帶來(lái)的新技術(shù)、新方法、新模式，也是推動(dòng)傳統制造業(yè)轉型升級的重要動(dòng)能。

　　傳統制造業(yè)是中國制造業(yè)的主體，也是現代化產(chǎn)業(yè)體系的基底。中國制造業(yè)具備世界上規模最大、門(mén)類(lèi)最齊全、體系最完整、國際競爭力較強等優(yōu)勢，其中80%是傳統制造業(yè)。在國際市場(chǎng)上，我國具有競爭力的產(chǎn)品大多集中在輕工、機械等傳統制造業(yè)領(lǐng)域。多年來(lái)，傳統制造業(yè)由于帶動(dòng)效應強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、國際市場(chǎng)占有率高，一直是科技成果轉化、經(jīng)濟穩定增長(cháng)的重要力量，是吸納就業(yè)、創(chuàng )造稅收的重要渠道，也是開(kāi)展國際貿易、有效應對外部打壓的生力軍。

　　不可否認，經(jīng)歷了多年高速發(fā)展，傳統制造業(yè)存在諸多問(wèn)題，亟待破解。一直以來(lái)，“大而不強”“全而不精”是中國制造業(yè)的突出標簽，這表現為低端產(chǎn)能常過(guò)剩、高端供給卻不足，產(chǎn)業(yè)基礎不扎實(shí)、創(chuàng )新能力又薄弱等。與此同時(shí)，面臨資源約束趨緊、要素成本上升等挑戰，傳統制造業(yè)的比較優(yōu)勢逐步消失，需要靠轉型升級重塑新的競爭優(yōu)勢。然而，轉型升級談何容易，在路徑不明朗、資金投入大、制約因素多等多重壓力下，極易陷入困境。

　　在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大潮中，在發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家的雙重擠壓下，我國傳統制造業(yè)轉型升級困難重重，但不轉只能“等死”。推動(dòng)傳統制造業(yè)轉型升級，解決資金問(wèn)題是關(guān)鍵。技術(shù)改造具有“四兩撥千斤”的作用，加大制造業(yè)尤其是傳統制造業(yè)技術(shù)改造資金支持力度，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，都有助于引導傳統制造業(yè)增加技改投入，加快向高端化、智能化、綠色化、融合化升級。金融對傳統制造業(yè)的支持服務(wù)還有更多改善空間，比如可以發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用，支持符合條件的傳統制造業(yè)企業(yè)通過(guò)股票、債券等多種融資方式進(jìn)行技術(shù)改造，或通過(guò)并購重組實(shí)現轉型升級。

　　傳統制造業(yè)轉型升級要一手抓開(kāi)拓新賽道、培育新產(chǎn)業(yè)，一手抓依法依規淘汰落后產(chǎn)能；一手抓優(yōu)勢領(lǐng)域鍛長(cháng)板，一手抓基礎領(lǐng)域補短板；一手抓質(zhì)量提升，一手抓產(chǎn)品升級；等等?？偠灾?，要通過(guò)全面提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新能力，持續優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結構，推動(dòng)傳統制造業(yè)加速邁向價(jià)值鏈中高端。

　　實(shí)踐證明，智能化是傳統制造業(yè)轉型升級的有效手段。在數字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟深度融合的當下，利用人工智能、大數據等新一代信息技術(shù)對傳統制造業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條改造，能提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，進(jìn)而增強制造業(yè)質(zhì)量、效益和核心競爭力。要注意的是，加快制造業(yè)數字化轉型，應立足不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和差異化需求，分類(lèi)探索路徑，樹(shù)立典型標桿，強化引領(lǐng)示范作用。既要鼓勵龍頭企業(yè)共享解決方案和產(chǎn)業(yè)鏈資源，也要針對中小企業(yè)共性需求推出輕量級、低成本、標準化解決方案，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游一起轉起來(lái)。

　　制造業(yè)轉型升級是個(gè)長(cháng)期課題。需循序漸進(jìn)、久久為功，注入更多創(chuàng )新動(dòng)能、數字動(dòng)能、綠色動(dòng)能。以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)更多新質(zhì)生產(chǎn)力，夯實(shí)中國經(jīng)濟基本盤(pán)。 （作者：黃鑫 來(lái)源：經(jīng)濟日報）