確保2024年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上這個(gè)預期目標的提出，有助于穩預期，提信心，端牢中國飯碗，增加有效應對風(fēng)險挑戰的底氣，為有力有效促進(jìn)鄉村全面振興、實(shí)現中國式現代化的宏偉藍圖提供堅實(shí)支撐。

　　糧食安全是國家安全的基礎，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要高水平糧食安全作保障。中央農村工作會(huì )議提出，確保2024年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。這個(gè)預期目標的提出，有助于穩預期，提信心，端牢中國飯碗，增加有效應對風(fēng)險挑戰的底氣，為有力有效促進(jìn)鄉村全面振興、實(shí)現中國式現代化的宏偉藍圖提供堅實(shí)支撐。

　　確定糧食產(chǎn)量預期目標，努力就有了方向。我國糧食產(chǎn)量自2015年首次突破1.3萬(wàn)億斤以來(lái)，連續保持9年，并且從2015年的13209億斤增加到2023年的13908億斤，9年增加了699億斤。這也說(shuō)明，我國糧食生產(chǎn)受耕地資源、水資源和生態(tài)環(huán)境等多重因素制約，增產(chǎn)難度越來(lái)越大，進(jìn)入瓶頸期。要實(shí)現預期目標并在產(chǎn)量上有所突破，還面臨著(zhù)各種各樣的困難和挑戰。例如，工業(yè)化城鎮化與糧食生產(chǎn)存在爭地矛盾，糧經(jīng)作物爭地矛盾依然突出；農業(yè)科技支撐后勁不足，糧食作物的大田產(chǎn)量與區試產(chǎn)量還存在較大差距；極端天氣、病蟲(chóng)害等自然災害的不確定性增強，應急防控、抗災減災能力有待加強；主產(chǎn)區與主銷(xiāo)區經(jīng)濟發(fā)展水平差距越來(lái)越大，農民種糧收入增長(cháng)乏力。須強化政策實(shí)施協(xié)同聯(lián)動(dòng)，放大組合效應，突破瓶頸制約，穩定產(chǎn)量，力爭多增產(chǎn)。

　　全面落實(shí)糧食安全黨政同責，堅持穩面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力。2023年糧食高位增產(chǎn)的關(guān)鍵，是播種面積增加和單產(chǎn)提升，有效對沖了極端天氣給糧食生產(chǎn)帶來(lái)的不利影響。2024年，要持續強化政策供給，挖掘糧食增產(chǎn)潛力。在穩定糧食播種面積方面，加強耕地保護和建設，嚴禁耕地“非農化”“非糧化”，持續推進(jìn)高標準農田建設。在增單產(chǎn)方面，支持農業(yè)科技創(chuàng )新平臺建設，加快推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)，推動(dòng)糧食作物品種更新?lián)Q代。在2023年大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)取得明顯成效的基礎上，繼續推動(dòng)大面積提高糧食單產(chǎn)。

　　樹(shù)立“減損就是增產(chǎn)”的理念，全面提升農業(yè)防災減災救災能力。我國糧食生產(chǎn)還沒(méi)有擺脫“靠天吃飯”的局面。近年來(lái)，高溫、干旱、暴雨、洪澇等極端天氣頻發(fā)，嚴重威脅糧食生產(chǎn)。糧食作物災情監測智能化、信息化程度不高，農業(yè)水利基礎設施長(cháng)期疏于管護、應急物資儲備不足、災害預警預報機制不健全不完善等問(wèn)題，都是造成災害損失擴大的重要原因。有關(guān)部門(mén)要時(shí)刻緊繃防災減災救災這根弦，未雨綢繆。因地制宜制定分區域分災種分作物的防災減災預案，有效避災、科學(xué)防災、精準抗災。加大農業(yè)防災減災救災能力建設和投入力度，增強糧食作物災情監測預警能力建設，推動(dòng)糧食生產(chǎn)從“看天吃飯”向“知天而作”轉變。修復農業(yè)水利基礎設施，加強溝渠疏浚以及水庫、泵站建設和管護，增強極端天氣應對能力。

　　健全完善主產(chǎn)區利益補償機制，探索建立產(chǎn)銷(xiāo)區省際橫向補償機制。主產(chǎn)區承擔著(zhù)保障國家糧食安全的重任，但經(jīng)濟發(fā)展水平落后，與主銷(xiāo)區的經(jīng)濟發(fā)展差距擴大。產(chǎn)銷(xiāo)區經(jīng)濟發(fā)展不平衡，會(huì )影響主產(chǎn)區重農抓糧積極性，還會(huì )抑制經(jīng)濟的整體健康發(fā)展。國家在不斷完善中央對主產(chǎn)區縱向利益補償機制的同時(shí)，要遵循“誰(shuí)受益、誰(shuí)補償”的原則，積極探索產(chǎn)銷(xiāo)區省際橫向補償機制，進(jìn)一步縮小產(chǎn)銷(xiāo)區經(jīng)濟發(fā)展差距。這樣，主產(chǎn)區才能充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，全心全意發(fā)展糧食生產(chǎn)。

　　面對種糧農民增收乏力問(wèn)題，要實(shí)施農民增收促進(jìn)行動(dòng)，提高農民種糧積極性。我國已經(jīng)構建起“價(jià)格+補貼+保險”三位一體的種糧農民收益保障機制，確保農民種糧不虧本、有錢(qián)賺。今年秋糧上市以來(lái)，糧食價(jià)格呈下行態(tài)勢，為了防止“谷賤傷農”，有關(guān)方面精心組織市場(chǎng)化收購，在黑龍江等地及時(shí)啟動(dòng)稻谷最低收購價(jià)收購，確保農民種糧賣(mài)得出、賣(mài)得好。支持主產(chǎn)區糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力引導糧食加工業(yè)、食品加工業(yè)和飼料加工業(yè)向主產(chǎn)區產(chǎn)糧大縣聚集，完善“企業(yè)+合作社+農戶(hù)”的聯(lián)農帶農機制，提高農民種糧收益，有序引導農民就近就地轉移就業(yè)，增加工資性收入。

　　新的一年，要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，胸懷“國之大者”，堅定信心，開(kāi)拓奮進(jìn)，努力實(shí)現糧食產(chǎn)量預期目標任務(wù)，進(jìn)一步提高糧食安全保障水平，為強國建設、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻。 （作者：劉慧 來(lái)源：經(jīng)濟日報）