作為黃河流域的心臟地帶、黃土高原之芯所在，陜西省的六成多國土空間、七成多人口、八成多經(jīng)濟產(chǎn)出來(lái)自黃河流域?？梢哉f(shuō)，陜西黃河流域的生態(tài)保護治理和經(jīng)濟發(fā)展成色對全流域具有重要樣本意義。幾十年來(lái)，黃土高原逐步由灰變綠、由窮變富，位于陜甘寧蒙晉交界處的榆林市，其創(chuàng )新實(shí)踐引人關(guān)注。
奮進(jìn)新時(shí)代，站在千秋大計、國家戰略的高度，必須強化推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的責任感和使命感。如何深化細化優(yōu)化生態(tài)保護舉措，如何加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、統籌區域經(jīng)濟結構、實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展雙贏(yíng)，是擺在陜西、榆林面前的新課題新挑戰，也是必答題必選項。
2023年5月，習近平總書(shū)記專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取陜西省委和省政府工作匯報，強調陜西在推進(jìn)中國式現代化建設中要有勇立潮頭、爭當時(shí)代弄潮兒的志向和氣魄，奮力追趕、敢于超越，在西部地區發(fā)揮示范作用?！耙腰S河流域生態(tài)保護作為陜西高質(zhì)量發(fā)展的基準線(xiàn)?！笨倳?shū)記的重要指示正成為黃河流域經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循。
這條基準線(xiàn)，既是當地鞏固生態(tài)治理成果、穩中有進(jìn)的“底線(xiàn)”，也是奮力追趕、敢于超越的發(fā)展“高線(xiàn)”。如何正確處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系、重點(diǎn)攻堅和協(xié)同治理的關(guān)系、自然恢復和人工修復的關(guān)系、外部約束和內生動(dòng)力的關(guān)系、“雙碳”承諾和自主行動(dòng)的關(guān)系，必然會(huì )面臨“一難兩難多難”的多重挑戰，考驗著(zhù)“既要又要還要”的綜合統籌能力。
對于生態(tài)脆弱、資源富集兼而有之的地區而言，在“底線(xiàn)”“高線(xiàn)”之間“彈鋼琴”“走鋼絲”，就要在實(shí)踐中不斷激發(fā)新活力、催生新動(dòng)能，鍛造高水平的統籌協(xié)調能力。
一是在重塑主導產(chǎn)業(yè)競爭力方面奮力追趕、敢于超越。資源型地區應充分發(fā)揮自身優(yōu)勢抓好生產(chǎn)供應，為提升區域經(jīng)濟能級、富裕一方百姓作出貢獻，為穩住能源保供基本盤(pán)發(fā)揮重要作用。對于產(chǎn)業(yè)結構單一等情況，既不片面評價(jià)、一概否定，又要看到短板和不足，并采取有效措施實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展。對于煤炭資源豐富的區域而言，就要把握燃料和原料、短期與長(cháng)遠等關(guān)系，正確認識煤炭作為我國主體能源的作用，以高端化、多元化、低碳化為方向加強煤炭清潔高效利用，在產(chǎn)業(yè)升級中打造新的核心競爭力。
二是在促進(jìn)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展方面奮力追趕、敢于超越。黃河流域生態(tài)脆弱地區發(fā)展基礎薄弱，往往存在經(jīng)濟欠發(fā)達、內生動(dòng)力欠佳、社會(huì )保障欠賬較多等問(wèn)題。而其中的一些資源富集地區由于開(kāi)發(fā)能級不斷加大，雖然生態(tài)環(huán)境治理仍面臨挑戰，卻率先過(guò)上了“好日子”，甚至遠超全國平均水平。比如，受資源稟賦、基礎條件等因素影響，地域發(fā)展不平衡的問(wèn)題突出且呈現加劇趨勢，需要不斷優(yōu)化區域經(jīng)濟結構，把加快整個(gè)區域經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展作為重大戰略來(lái)抓，完善省市幫扶、企業(yè)幫扶、縣區對口幫扶、人才幫扶等幫扶機制，通過(guò)做大做強主導產(chǎn)業(yè)、持續加大財政扶持力度等舉措推進(jìn)相關(guān)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)脆弱地區實(shí)現共同富裕。
三是在加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力方面奮力追趕、敢于超越。由于路徑依賴(lài)等原因，資源型地區容易呈現“二產(chǎn)主導、一業(yè)獨大”現象，資源型產(chǎn)業(yè)在地區生產(chǎn)總值、工業(yè)產(chǎn)值、稅收額的占比居高不下，存在接續替代產(chǎn)業(yè)培育不夠、發(fā)展新動(dòng)能支撐不足等特點(diǎn)。這既是當前的問(wèn)題，也是長(cháng)期的隱憂(yōu)，特別是隨著(zhù)積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和的目標任務(wù)不斷細化，以高碳為主的產(chǎn)業(yè)結構令轉型升級的壓力持續加大。在接續產(chǎn)業(yè)不強、科技創(chuàng )新支撐不足的情況下，要以新發(fā)展理念引領(lǐng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等新增長(cháng)點(diǎn)，不斷開(kāi)拓新空間、兌現新價(jià)值，在黃河流域資源型地區轉型中走在前列。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：經(jīng)濟日報評論員）
