產(chǎn)糧大縣是保障國家糧食安全的主力軍，不僅擁有豐富的水土資源，還具備一批政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、勤奮敬業(yè)的農業(yè)干部隊伍以及種植技術(shù)過(guò)硬的農民隊伍，為糧食穩產(chǎn)增產(chǎn)提供了重要支撐。

　　對于產(chǎn)糧大縣來(lái)說(shuō)，多產(chǎn)糧、產(chǎn)好糧很重要，提升教育、醫療、養老等公共服務(wù)能力保障民生也很重要。國家發(fā)展改革委等四部門(mén)日前發(fā)布《產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)能力提升行動(dòng)方案》，從國家層面支持產(chǎn)糧大縣提升公共服務(wù)能力，力爭到2030年基本覆蓋全國產(chǎn)糧大縣。這是國家健全糧食主產(chǎn)區利益補償機制的重要舉措，有助于減輕產(chǎn)糧大縣財政壓力，解決種糧農民在公共服務(wù)方面的急難愁盼問(wèn)題，營(yíng)造鼓勵地方政府重農抓糧、多產(chǎn)多補的正向激勵機制，筑牢糧食安全民生基底。

　　產(chǎn)糧大縣是保障國家糧食安全的主力軍，不僅擁有豐富的水土資源，還具備一批政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、勤奮敬業(yè)的農業(yè)干部隊伍以及種植技術(shù)過(guò)硬的農民隊伍，為糧食穩產(chǎn)增產(chǎn)提供了重要支撐。當前，我國有800個(gè)產(chǎn)糧大縣，其中，680個(gè)縣（市、區）是從黑龍江、遼寧、吉林、內蒙古、河北、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川13個(gè)糧食主產(chǎn)區選出來(lái)的，屬于糧食生產(chǎn)核心區；120個(gè)糧食生產(chǎn)大縣（市、區）是從山西、浙江、福建、廣東、廣西、重慶、貴州、云南、陜西、甘肅、寧夏11個(gè)非糧食主產(chǎn)?。▍^、市）選出來(lái)的，增強了區域糧食供給能力。面對復雜多變的國內外環(huán)境，這些產(chǎn)糧大縣以其多元的農業(yè)形態(tài)、多樣的農業(yè)資源，確保全國人民“米袋子”“菜籃子”“肉盤(pán)子”安全。今年這些產(chǎn)糧大縣更是利用分布范圍廣、回旋空間大的優(yōu)勢，克服黃淮?！盃€場(chǎng)雨”、東北華北洪澇災害、西北局部地區干旱帶來(lái)的不利影響，在不同時(shí)節接茬耕耘，實(shí)現“以秋補夏”，確保全年糧食豐收。

　　在為保障糧食安全作出巨大貢獻的同時(shí)，產(chǎn)糧大縣也面臨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展乏力、公共服務(wù)投入不足的現實(shí)問(wèn)題。產(chǎn)糧大縣產(chǎn)糧越多，財政越困難，糧財倒掛較為嚴重，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不平衡不充分的矛盾也非常突出。這是因為，產(chǎn)糧大縣為了確保糧食等重要農產(chǎn)品有效供給，將大量的水土資源、勞動(dòng)力資源投入糧食生產(chǎn)，承擔了發(fā)展工業(yè)化城鎮化的機會(huì )成本，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相對滯后。加之，糧食比較效益低，投資周期長(cháng)、回報率低，帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力不足，對稅收的貢獻就較低。國家雖然加大了對產(chǎn)糧大縣的財政轉移支付力度和獎補力度，加大了對糧食生產(chǎn)支持力度，但總量規模有限，不足以支撐農業(yè)發(fā)展投入，一些產(chǎn)糧大縣為了完成糧食生產(chǎn)任務(wù)，甚至調配其他財政資金填補農業(yè)發(fā)展資金缺口，使得本已捉襟見(jiàn)肘的縣級財政更加緊張，影響公共服務(wù)投入。國家亟需完善糧食主產(chǎn)區利益補償機制，統籌推進(jìn)產(chǎn)糧大縣的糧食綜合生產(chǎn)能力和公共服務(wù)能力。

　　公共服務(wù)質(zhì)量是衡量經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展文明程度的重要標志。目前，產(chǎn)糧大縣普遍面臨基礎設施建設落后，教育、醫療、養老等公共服務(wù)供給不足、質(zhì)量不高等問(wèn)題，無(wú)法滿(mǎn)足城鄉居民日益增長(cháng)的美好生活需要，影響干部重農抓糧和農民種糧積極性，影響國家糧食安全。上級政府和相關(guān)部門(mén)要關(guān)注人民群眾的急難愁盼問(wèn)題，聚焦產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)短板弱項，盡力而為、量力而行，持續加大對產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)體系建設的投入力度，穩步提升產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)能力，加快補齊教育、醫療、養老、住房、交通、生態(tài)等公共服務(wù)短板，真正實(shí)現幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，提升城鄉居民獲得感、幸福感和安全感，提高地方重農抓糧積極性，讓農民種糧更安心。

　　多產(chǎn)糧、產(chǎn)好糧，始終是產(chǎn)糧大縣的責任和擔當。提升產(chǎn)糧大縣的公共服務(wù)水平，要把糧食產(chǎn)能提升重點(diǎn)縣和其他糧食產(chǎn)量貢獻大的縣作為國家支持的重點(diǎn)，不讓生產(chǎn)糧食越多者越吃虧，形成多產(chǎn)糧多支持的正向激勵機制。要提高公共服務(wù)的均衡性和精準性，既要確?？h域城鄉居民都能享受到公共服務(wù)，又要提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)的匹配度，確保公共服務(wù)精準服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。確保建設質(zhì)量，避免大拆大建、不搞“形象工程”。統籌人員、經(jīng)費、土地等要素資源投入，確保項目建成一個(gè)，用好一個(gè)，堅決避免資源閑置浪費。堅持資金聯(lián)動(dòng)，提高資金使用效能。加強頂層設計，壓實(shí)各方責任，細化實(shí)化支持舉措，推動(dòng)形成穩定的長(cháng)效支持機制。 （作者：劉慧 來(lái)源：經(jīng)濟日報）