習近平總書(shū)記關(guān)于構建新發(fā)展格局的重要論述，是習近平經(jīng)濟思想的重要組成部分。黨的二十大報告提出“提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平”，是對構建新發(fā)展格局認識的進(jìn)一步深化，為構建新發(fā)展格局提供了重要遵循。提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，有助于增強國內大循環(huán)內生動(dòng)力和可靠性、推動(dòng)全國統一大市場(chǎng)建設、提升全球經(jīng)濟治理能力和國際話(huà)語(yǔ)權、推動(dòng)構建新型國際關(guān)系和推進(jìn)全球可持續發(fā)展。近年來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國國際循環(huán)的質(zhì)量和水平實(shí)現了明顯提升：國際循環(huán)的地理范圍逐步擴大、貿易和資本雙向流動(dòng)與多元平衡性穩步提升、國際循環(huán)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬、國際循環(huán)的層次逐步深化、國際循環(huán)的安全性持續提高、國際循環(huán)的綠色和包容性不斷增強�？吹匠煽�(jì)的同時(shí)，也要保持清醒，面對紛繁復雜的國際形勢，我們必須踔厲奮發(fā)、篤行不怠，積極踐行習近平經(jīng)濟思想，堅定信心與決心，在提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平上下功夫。

　　一、構建新發(fā)展格局明確了經(jīng)濟現代化的路徑選擇

　　當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，我國比較優(yōu)勢已發(fā)生變化，過(guò)去通過(guò)“兩頭在外”參與國際大循環(huán)帶動(dòng)經(jīng)濟高速增長(cháng)的方式已經(jīng)難以為繼，迫切需要提升國內循環(huán)的質(zhì)量和效率，提高我國在國際循環(huán)中的地位。同時(shí)，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，國際經(jīng)濟循環(huán)格局發(fā)生了深度調整，各國內顧傾向上升，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)生局部斷裂，直接影響到我國國內經(jīng)濟循環(huán)。2020年4月，習近平總書(shū)記在中央財經(jīng)委員會(huì )第七次會(huì )議上首次提出構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。2020年5月14日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì )會(huì )議指出，要深化供給側結構性改革，充分發(fā)揮我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢和內需潛力，構建國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。2020年5月23日，習近平總書(shū)記在看望參加全國政協(xié)十三屆三次會(huì )議的經(jīng)濟界委員時(shí)指出，“我們要把滿(mǎn)足國內需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快構建完整的內需體系”“著(zhù)力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個(gè)環(huán)節，逐步形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。2020年7月30日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議指出，我們遇到的很多問(wèn)題是中長(cháng)期的，必須從持久戰的角度加以認識，加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。2020年10月，黨的十九屆五中全會(huì )對構建新發(fā)展格局作出全面部署。構建新發(fā)展格局是黨中央根據我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，特別是基于比較優(yōu)勢變化，審時(shí)度勢作出的重大決策，是事關(guān)全局的系統性、深層次變革，是立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠的戰略謀劃，是對客觀(guān)經(jīng)濟規律和發(fā)展趨勢的自覺(jué)把握。事實(shí)證明，加快構建新發(fā)展格局，是立足實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標、統籌發(fā)展和安全作出的戰略決策，是把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權的戰略部署，為我們明確了經(jīng)濟現代化的路徑選擇。

　　習近平總書(shū)記在黨的十九屆五中全會(huì )第二次全體會(huì )議上明確指出，“構建新發(fā)展格局是開(kāi)放的國內國際雙循環(huán)，不是封閉的國內單循環(huán)”“以國內大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門(mén)來(lái)封閉運行，而是通過(guò)發(fā)揮內需潛力，使國內市場(chǎng)和國際市場(chǎng)更好聯(lián)通，以國內大循環(huán)吸引全球資源要素，更好利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，提高在全球配置資源能力，更好爭取開(kāi)放發(fā)展中的戰略主動(dòng)”。改革開(kāi)放40多年的發(fā)展經(jīng)驗與世界經(jīng)濟發(fā)展史均表明，經(jīng)濟全球化是歷史潮流，各國分工合作、互利共贏(yíng)是長(cháng)期趨勢。新發(fā)展格局以國內大循環(huán)為主體，旨在形成國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的局面，以更高水平對外開(kāi)放為國內大循環(huán)提供強大支撐。習近平總書(shū)記強調：“要重視以國際循環(huán)提升國內大循環(huán)效率和水平，改善我國生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平。要通過(guò)參與國際市場(chǎng)競爭，增強我國出口產(chǎn)品和服務(wù)競爭力，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)轉型升級，增強我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng )新鏈中的影響力�！笨梢�(jiàn)，國內國際雙循環(huán)是相互促進(jìn)的統一整體。國內大循環(huán)的暢通勢必會(huì )通過(guò)貿易、投資等帶動(dòng)全球資源流動(dòng)、國際產(chǎn)業(yè)轉移、國際分工合作，從而帶動(dòng)和暢通國際循環(huán)；國際循環(huán)能夠為國內大循環(huán)提供市場(chǎng)、資源、資金、技術(shù)、人才以及互補的產(chǎn)業(yè)配套和合作分工等，有利于國內大循環(huán)的健康運轉。

　　二、準確理解和把握提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平的內涵

　　黨的二十大報告提出，“增強國內大循環(huán)內生動(dòng)力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平”。2022年12月，中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，“要更好統籌國內循環(huán)和國際循環(huán)，圍繞構建新發(fā)展格局，增強國內大循環(huán)內生動(dòng)力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平”。2023年1月31日，習近平總書(shū)記在中共中央政治局第二次集體學(xué)習時(shí)強調，“要進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，增強國內外大循環(huán)的動(dòng)力和活力”。以上論述為更好統籌國內循環(huán)和國際循環(huán)、構建新發(fā)展格局提供了行動(dòng)指南。在提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平上下功夫，必須準確理解和把握其內涵。

　　一是更大范圍的國際循環(huán)。一方面，優(yōu)化區域開(kāi)放布局，實(shí)現全方位、差異化的高水平對外開(kāi)放。在鞏固東部沿海地區和超大特大城市的開(kāi)放先導地位的同時(shí)，提高中西部和東北地區開(kāi)放水平，加快建設西部陸海新通道，構建陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟的開(kāi)放格局。通過(guò)高質(zhì)量共建“一帶一路”，打造國際合作新平臺，增添共同發(fā)展新動(dòng)力。另一方面，由主要鼓勵出口和引進(jìn)外資的單向流動(dòng)，拓展到包括擴大進(jìn)口、鼓勵對外投資的貿易和資本雙向流動(dòng)與多元平衡。積極提升進(jìn)口和出口層次和質(zhì)量；通過(guò)雙向投資協(xié)調發(fā)展促進(jìn)國際產(chǎn)能合作，培育參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢。

　　二是更寬領(lǐng)域的國際循環(huán)。減少制約要素流動(dòng)的“邊境上”和“邊境后”壁壘，推動(dòng)跨境互聯(lián)互通；建立健全跨境服務(wù)貿易負面清單管理制度，推進(jìn)服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)開(kāi)放平臺建設，放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入，擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口；消除“數字?zhù)櫆稀�，助推服�?wù)貿易數字化進(jìn)程，積極發(fā)展服務(wù)貿易新業(yè)態(tài)新模式；有序擴大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放，推動(dòng)數據跨境流動(dòng)和數字服務(wù)貿易發(fā)展，打造服務(wù)貿易開(kāi)放新高地，引導更多外資投向先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)等領(lǐng)域。

　　三是更深層次的國際循環(huán)。一方面，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放，不僅要加快構建與高標準國際經(jīng)貿規則相銜接、相協(xié)調的國內規則和制度體系，而且要通過(guò)在國內實(shí)施一系列制度創(chuàng )新，努力將國內規則變?yōu)閲�際通行規則。另一方面，重點(diǎn)是實(shí)施自由貿易試驗區提升戰略，深化首創(chuàng )性、集成化、差別化改革探索，并加快建設海南自由貿易港等，致力于構建貿易、投資、人才、運輸自由便利和數據安全有序流動(dòng)的高水平開(kāi)放政策體系。

　　四是更加安全的國際循環(huán)。黨的十九屆五中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》把安全問(wèn)題擺在非常突出的位置，強調要把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程。黨的二十大報告明確提出，必須堅定不移貫徹總體國家安全觀(guān)，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過(guò)程。我國在推進(jìn)高水平開(kāi)放的同時(shí)，必須處理好開(kāi)放與安全的關(guān)系，確保糧食、資源、能源、核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全性，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

　　五是更加綠色與包容的國際循環(huán)。提升國際循環(huán)的質(zhì)量和水平，應深度參與綠色低碳等國際合作，發(fā)展綠色貿易，培養綠色動(dòng)能，這是貿易可持續發(fā)展的重要內容。促進(jìn)綠色投資，引導外資進(jìn)入節能環(huán)保、綠色服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，將綠色發(fā)展作為中國企業(yè)海外投資的社會(huì )責任，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)“走出去”。同時(shí)，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，還體現在營(yíng)造開(kāi)放包容的國際合作環(huán)境，推動(dòng)多邊、區域等層面貿易規則協(xié)調，不斷完善全球經(jīng)濟治理，推動(dòng)形成更多務(wù)實(shí)合作成果，使各國人民共同享有發(fā)展機遇和實(shí)惠。

　　三、提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平是中國及世界發(fā)展的需要

　　提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平是我國推進(jìn)高水平對外開(kāi)放、建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制的內在需要，是增強國內大循環(huán)內生動(dòng)力和可靠性、推動(dòng)全國統一大市場(chǎng)建設、提升全球經(jīng)濟治理能力和國際話(huà)語(yǔ)權、推動(dòng)構建新型國際關(guān)系、推動(dòng)全球可持續發(fā)展的必然要求。

　　第一，有助于提升國內大循環(huán)的效率和水平，增強國內大循環(huán)內生動(dòng)力和可靠性。一方面，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平有助于突破國內生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節堵點(diǎn)、卡點(diǎn)、脆弱點(diǎn)，有利于拓寬經(jīng)貿合作渠道，暢通國內循環(huán)，為構建新發(fā)展格局提供穩定安全的供應鏈保障，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產(chǎn)業(yè)體系。另一方面，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平有助于增加差異化產(chǎn)品類(lèi)型，優(yōu)化消費品供給結構，滿(mǎn)足國內消費升級需求。而且，多樣化和高質(zhì)量的中間品進(jìn)口，有助于提升企業(yè)出口產(chǎn)品質(zhì)量，激勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng )新，增強內生增長(cháng)動(dòng)力。

　　第二，有助于推動(dòng)全國統一大市場(chǎng)建設。一方面，更大范圍的對外開(kāi)放，有助于全面推進(jìn)城鄉、區域協(xié)調發(fā)展，推進(jìn)全國市場(chǎng)設施高標準聯(lián)通，打造統一的商品、服務(wù)、要素和資源市場(chǎng)，消除區域、城鄉、行業(yè)間商品和要素流動(dòng)的壁壘，提升生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。另一方面，更深層次的制度型開(kāi)放，不僅有助于深化市場(chǎng)化改革和完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，而且有助于推動(dòng)國內制度創(chuàng )新，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營(yíng)商環(huán)境，吸引全球優(yōu)質(zhì)資源，用好國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，打造發(fā)展新優(yōu)勢。

　　第三，有助于提升全球經(jīng)濟治理能力和國際話(huà)語(yǔ)權。一方面，制度型開(kāi)放通過(guò)推進(jìn)規則、規制、管理、標準等與高標準國際規則對接和協(xié)調，深化國內制度改革，有助于中國更好地參與國際分工，參與全球經(jīng)濟治理。另一方面，制度型開(kāi)放通過(guò)推動(dòng)國內一系列系統性制度創(chuàng )新，并逐漸將其變?yōu)槿�球的規則、規制、管理、標準，從而深度融入并重塑全球經(jīng)貿規則，有助于提升中國參與全球經(jīng)濟治理的能力和影響力，提高中國參與全球經(jīng)貿規則制定的主動(dòng)權和話(huà)語(yǔ)權，為推動(dòng)世界經(jīng)濟發(fā)展作出中國貢獻。

　　第四，有助于推動(dòng)構建新型國際關(guān)系。習近平總書(shū)記強調，“中國堅定奉行獨立自主的和平外交政策，努力以對話(huà)彌合分歧、以談判化解爭端，在相互尊重、平等互利基礎上，積極發(fā)展同各國友好合作關(guān)系”。提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，有助于不斷深化南南合作，為發(fā)展中國家消除貧困、緩解債務(wù)壓力、實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)作出貢獻。通過(guò)提升中國參與全球經(jīng)濟治理的能力和影響力、提升參與全球經(jīng)貿規則制定的主動(dòng)權和話(huà)語(yǔ)權，有助于推動(dòng)經(jīng)濟全球化朝著(zhù)開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏(yíng)的方向發(fā)展。

　　第五，有助于推進(jìn)全球可持續發(fā)展。一方面，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，拓寬國際循環(huán)的范圍、層次和領(lǐng)域，全方位擴大對外開(kāi)放，可以更高效地促進(jìn)國內外市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮國內超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，最大程度激活內生動(dòng)力和活力，以國內發(fā)展趨勢向好的確定性應對國際環(huán)境的不確定性，通過(guò)繁榮國內經(jīng)濟、暢通國內大循環(huán)和國際循環(huán)，維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定順暢，推動(dòng)全球經(jīng)濟實(shí)現更高質(zhì)量、更有韌性的發(fā)展。另一方面，構建更加綠色和包容的國際循環(huán)，有利于推動(dòng)建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟，構建人類(lèi)命運共同體，弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類(lèi)共同價(jià)值，最大程度增強合作機制、理念、政策的開(kāi)放性和包容性，共同維護世界和平穩定和實(shí)現人類(lèi)可持續發(fā)展。

　　四、堅定提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平的信心與決心

　　近年來(lái)，由于受到新冠疫情、貿易保護主義、地緣政治沖突等不利因素影響，我國出口出現較大波動(dòng)。從增量看，未來(lái)出口對實(shí)際GDP的拉動(dòng)作用會(huì )減弱。但從存量看，我國制造業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、人才紅利等優(yōu)勢依然存在。黨中央審時(shí)度勢、統攬全局，創(chuàng )新性地提出一系列新戰略和新舉措，推動(dòng)國際循環(huán)質(zhì)量和水平實(shí)現明顯提升。

　　一是國際循環(huán)的地理范圍逐步擴大。在貿易方面，中國與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的貿易規模穩步擴大，帶動(dòng)了中西部地區的開(kāi)放發(fā)展。在投資方面，近年來(lái)，我國在鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄中擴大中西部目錄鼓勵范圍，提高了中西部和東北地區開(kāi)放水平；通過(guò)推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，吸引更為廣泛的國際貿易與投資合作。從成效看，中西部省市引資規模與占比穩步提升，2022年中部地區實(shí)際使用外資同比增長(cháng)21.9%，高于全國平均水平15.6個(gè)百分點(diǎn)，成為吸引外資的新高地；西部地區實(shí)際使用外資同比增長(cháng)14.1%，高于全國平均水平7.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　二是貿易和資本雙向流動(dòng)與平衡性穩步提升。近年來(lái)，我國堅持出口與進(jìn)口并重、“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，通過(guò)雙向投資協(xié)調發(fā)展促進(jìn)國際產(chǎn)能合作、培育競爭新優(yōu)勢，引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)和戰略資源要素，我國商品進(jìn)口與對外投資獲得均衡發(fā)展。

　　三是國際循環(huán)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬。近年來(lái)，我國大幅放寬外資市場(chǎng)準入，多次縮減外商投資準入負面清單，由最初的190項縮減至27項，制造業(yè)條目已經(jīng)歸零，服務(wù)業(yè)開(kāi)放持續擴大�！豆膭钔馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》致力于加快促進(jìn)技術(shù)迭代升級，新增或擴展元器件、零部件、裝備制造等條目，持續鼓勵外資投向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展。營(yíng)商環(huán)境的不斷改善與政府的產(chǎn)業(yè)引導使得外資流入產(chǎn)業(yè)結構逐年優(yōu)化，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資快速增長(cháng)。

　　四是國際循環(huán)的層次逐步深化。近年來(lái)，我國統籌推進(jìn)各類(lèi)開(kāi)放平臺建設，打造開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開(kāi)放新高地。從上海自由貿易試驗區2013年9月投入運行以來(lái)，全國已陸續設立21個(gè)自由貿易試驗區及海南自由貿易港，基本形成了覆蓋東西南北中的改革開(kāi)放創(chuàng )新格局。目前自由貿易試驗區建設已初步形成了一整套自主和集成制度創(chuàng )新體系。海南自由貿易港致力于構建貿易、投資、跨境資金流動(dòng)、人員進(jìn)出、運輸來(lái)往自由便利和數據安全有序流動(dòng)六大領(lǐng)域的高水平開(kāi)放政策體系，系統性涉及稅收激勵與優(yōu)惠，并在多規合一、極簡(jiǎn)審批、負面清單管理等方面取得顯著(zhù)成效，大大推動(dòng)了制度型開(kāi)放。中國加入區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）也是主動(dòng)對接高水平經(jīng)貿規則、實(shí)現制度型開(kāi)放的重要突破。

　　五是國際循環(huán)的安全性不斷提高。在跨境資本流動(dòng)安全方面，央行于2021年底發(fā)布《宏觀(guān)審慎政策指引（試行）》等制度，結合宏觀(guān)審慎與微觀(guān)監管手段對國際資本流入實(shí)施靈活有效的管理；同時(shí)，境外投資監管和風(fēng)險防控體系逐步完善，有關(guān)部門(mén)通過(guò)加強境外風(fēng)險監測分析、加強境外安保問(wèn)題的對外協(xié)調溝通、深入開(kāi)展國際執法合作等手段，為中資企業(yè)對外投資創(chuàng )造了更為安全穩定的環(huán)境。在經(jīng)貿伙伴地域多元化方面，我國近年來(lái)通過(guò)廣泛參與區域經(jīng)貿合作方式積極拓展國際循環(huán)的地理范圍，貿易與投資多元化進(jìn)程穩步進(jìn)行，“一帶一路”沿線(xiàn)國家成為經(jīng)貿增長(cháng)新高地，有助于增強我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，提升經(jīng)濟安全水平。在支付安全方面，人民幣開(kāi)始逐步發(fā)揮國際結算和支付媒介作用。

　　六是國際循環(huán)的綠色和包容性不斷增強。商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院發(fā)布的《中國綠色貿易發(fā)展報告（2022）》顯示，近年來(lái)全球綠色貿易規模持續擴大，中國、歐盟、美國發(fā)展靠前�！耙粠б宦贰背�議把基礎設施“硬聯(lián)通”作為重要方向，把規則標準“軟聯(lián)通”作為重要支撐，把共建國家人民“心聯(lián)通”作為重要基礎，擘畫(huà)出沿線(xiàn)國家和地區經(jīng)濟聯(lián)動(dòng)發(fā)展的藍圖。據世界銀行測算，到2030年，共建“一帶一路”每年將為全球產(chǎn)生1.6萬(wàn)億美元收益，占全球GDP的1.3%。

　　五、多措并舉持續提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平

　　近年來(lái)，雖然面臨不利因素影響，我國國際循環(huán)質(zhì)量和水平仍然有明顯提升。我們既要看到成績(jì)，也要保持清醒，需多措并舉持續提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。

　　第一，加強高質(zhì)量“朋友圈”建設。通過(guò)高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”建設、積極參與WTO改革、利用RCEP協(xié)議、金磚國家合作機制等途徑堅持并加強以多邊為主的國際貿易規則體系，拓寬全球貿易與投資伙伴范圍，提高與主要經(jīng)貿伙伴尤其是發(fā)展中國家在生產(chǎn)、貿易、投資等領(lǐng)域合作的規模與深度，維護供應鏈完整與安全，保證國家經(jīng)濟安全。

　　第二，推進(jìn)多領(lǐng)域多要素開(kāi)放。在堅持制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈自主創(chuàng )新、維護全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定暢通的基礎上，將銀行、證券、保險、基金、期貨、信息技術(shù)等現代服務(wù)業(yè)與新興先導型服務(wù)業(yè)作為對外開(kāi)放重點(diǎn)，進(jìn)一步引導更多外資投向先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)等領(lǐng)域。推動(dòng)數據跨境流動(dòng)和數字貿易發(fā)展，打造服務(wù)貿易開(kāi)放新高地。

　　第三，為世界經(jīng)濟治理提供中國方案。積極申請并簽署更高標準的區域自由貿易協(xié)定，加快推進(jìn)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等自由貿易協(xié)定的談判進(jìn)程，通過(guò)對標自由貿易協(xié)定中的高標準規則倒逼國內市場(chǎng)化改革，加快推進(jìn)制度型開(kāi)放進(jìn)程；充分發(fā)揮好自由貿易試驗區和自由貿易港在制度改革和創(chuàng )新方面的先行先試作用，實(shí)施自由貿易試驗區提升戰略，形成更多有國際競爭力的制度創(chuàng )新成果，全力打造制度型開(kāi)放新高地；深入實(shí)施RCEP和高質(zhì)量共建“一帶一路”，加大制度創(chuàng )新，為國際社會(huì )提供新的制度性公共產(chǎn)品；充分挖掘我國在數字技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢，重點(diǎn)推動(dòng)數字經(jīng)濟、數字貨幣、金融科技、新基礎設施等領(lǐng)域開(kāi)放發(fā)展，為數字經(jīng)貿新規則的制定提出中國方案、貢獻中國智慧。

　　第四，提升人民幣國際化水平。鞏固擴大人民幣的國際結算和支付媒介功能，為全球經(jīng)貿支付結算提供更為安全的新方案，為經(jīng)濟全球化和世界經(jīng)濟增長(cháng)提供新動(dòng)能，推動(dòng)全球經(jīng)濟向好發(fā)展。一方面，通過(guò)拓展境外人民幣清算行網(wǎng)點(diǎn)、推進(jìn)與貿易伙伴的雙邊本幣互換協(xié)議、進(jìn)一步完善提升人民幣跨境支付系統（CIPS）功能與體量等途徑，持續擴大跨境貿易與投資中的人民幣計價(jià)與結算比重，發(fā)揮人民幣在第三國間交易的支付媒介職能。另一方面，在堅持人民幣匯率形成機制市場(chǎng)化、匯率水平保持適當彈性的基礎上，維持匯率在合理均衡水平上的基本穩定，同時(shí)推出流動(dòng)性、收益性、安全性更強的人民幣金融產(chǎn)品，發(fā)揮人民幣的儲備貨幣職能。

　�。ㄗ髡吆涡愠� 系北京市習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心研究員、中央財經(jīng)大學(xué)黨委書(shū)記 來(lái)源：經(jīng)濟日報）