糧食安全是“壓艙石”，關(guān)系經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，關(guān)系國家安全。7月24日中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議分析研究當前經(jīng)濟形勢時(shí)作出“糧食能源安全得到有效保障”的判斷，這為推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好、加快構建新發(fā)展格局、著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。當然，極端天氣頻發(fā)、地緣政治沖突持續等因素也給我國糧食穩定供應帶來(lái)很多不確定性，我們要堅持底線(xiàn)思維，持續提升糧食安全保障能力，為實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標打下良好基礎，為社會(huì )大局穩定筑牢底盤(pán)。
糧食生產(chǎn)是保障糧食安全的核心基礎。今年夏糧再獲豐收，全年糧食豐收基礎較好，為保障糧食安全增添了信心。國家統計局數據顯示，今年夏糧產(chǎn)量2923億斤，比上年減少25.5億斤，下降0.9%，產(chǎn)量居歷史第二高位，預計早稻面積在7100萬(wàn)畝以上，基本保持穩定。秋糧是全年糧食豐收的大頭，當前秋糧播種面積穩中略增，預計超過(guò)13億畝，長(cháng)勢與常年大體相當。大豆面積小幅增加，大豆玉米帶狀復合種植面積擴大到2000萬(wàn)畝，比上年增加500萬(wàn)畝。冬油菜面積增加較多，產(chǎn)量創(chuàng )歷史新高。但是今年秋糧生產(chǎn)面臨著(zhù)極端惡劣天氣和病蟲(chóng)害防治的嚴峻形勢，各地政府要未雨綢繆、主動(dòng)應對，做好防災減災工作，大面積提單產(chǎn)、增產(chǎn)量，最大限度減輕災害損失。
夏糧盡管有小幅減產(chǎn)，但對糧食市場(chǎng)影響不大。今年上半年，糧食供應充足、價(jià)格穩定，稻谷、小麥、玉米三大主糧價(jià)格總體平穩。分品種看，小麥年際間產(chǎn)需平衡有余，特別是2019年至2022年連續四年增產(chǎn)，庫存充裕，市場(chǎng)供應預期趨穩，價(jià)格高位回落。稻谷連續多年產(chǎn)大于需，庫存充足，價(jià)格小幅上漲；玉米下游消費逐步恢復，價(jià)格持平略漲。大豆油料產(chǎn)能提升工程開(kāi)局良好，國內大豆、油菜籽增產(chǎn)，自給能力穩步提升。但受全球大豆油料供給寬松、美元持續加息等因素影響，今年以來(lái)國際油脂油料價(jià)格降幅較大，傳導拉低國內市場(chǎng)價(jià)格。下半年，隨著(zhù)經(jīng)濟繼續恢復向好，餐飲消費加快回升，糧食消費需求有可能好于上半年。要密切關(guān)注國內外糧食市場(chǎng)形勢變化，聚焦保供穩價(jià)，做好市場(chǎng)調控，保持國內市場(chǎng)供應充足、運行平穩的良好態(tài)勢。
保障糧食安全，關(guān)鍵是要保障糧食生產(chǎn)能力，確保需要時(shí)能產(chǎn)得出、供得上。要深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，持續提高糧食綜合生產(chǎn)能力。耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”。近年來(lái)，我國采取“長(cháng)牙齒”的措施保護耕地，取得一些成效，但耕地“非糧化”“非農化”問(wèn)題依然突出，守住18億畝耕地紅線(xiàn)的基礎尚不穩固，農田水利方面欠賬還有很多。要充分調動(dòng)農民和地方政府保護耕地的積極性，把耕地保護黨政同責落到實(shí)處，確保18億畝耕地實(shí)至名歸。全力提升耕地質(zhì)量，結合農田建設、耕地整治，破解耕地細碎化難題，把小田變大田，把耕地特別是永久基本農田全部建成高標準農田。不斷拓展農業(yè)生產(chǎn)空間，加強撂荒地治理，因地制宜利用鹽堿地，發(fā)展設施農業(yè)，向鹽堿地要食物，向設施農業(yè)要空間。
保障糧食安全離不開(kāi)法治護航。近年來(lái)，我國糧食安全保障能力不斷提高，糧食連年豐收、庫存充裕、供應充足，但耕地保護形勢依然嚴峻、糧食質(zhì)量安全狀況堪憂(yōu)、糧食產(chǎn)后損失浪費嚴重、貪污腐敗高發(fā)等各種問(wèn)題交織，糧食安全隱患重重。需要加速推進(jìn)糧食安全保障法出臺，推動(dòng)糧食安全治理體系走向法治化、現代化。6月26日糧食安全保障法草案首次提請十四屆全國人大常委會(huì )第三次會(huì )議審議，標志著(zhù)糧食安全領(lǐng)域的立法邁出關(guān)鍵步伐。草案堅持問(wèn)題導向，聚焦耕地保護、糧食生產(chǎn)、糧食儲備、糧食流通、糧食加工、糧食應急、糧食節約、監督管理等突出問(wèn)題，旨在全方位夯實(shí)糧食安全根基，提高防范和抵御糧食安全風(fēng)險能力，保障糧食有效供給。
保障糧食安全，既要著(zhù)眼于當下，確保全年糧食生產(chǎn)目標的實(shí)現；更要著(zhù)眼于長(cháng)遠，加強耕地保護和質(zhì)量提升，健全糧食安全保障制度，加快糧食安全保障立法，提高糧食安全保障治理水平，把中國人的飯碗端得更牢更穩。 （作者：劉慧 來(lái)源：經(jīng)濟日報）
