降成本是我國供給側結構性改革的一項重要內容，是黨中央、國務(wù)院為有效緩解實(shí)體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)困難、助推企業(yè)轉型升級作出的重要決策部署。日前，國家發(fā)展改革委、工信部、財政部、人民銀行四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2023年降成本重點(diǎn)工作的通知》，對今年降成本重點(diǎn)工作作出部署，這是四部門(mén)連續第7年印發(fā)降成本通知。
連續多年推進(jìn)降成本工作部署，凸顯了這一工作的重要性和緊迫性，也體現出黨中央、國務(wù)院在切實(shí)降低企業(yè)成本上的決心和努力。近年來(lái)，一大批既有含金量又具針對性的政策舉措出臺，不僅有效激發(fā)了經(jīng)營(yíng)主體活力，還讓實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)能夠輕裝上陣，有力促進(jìn)了經(jīng)濟提質(zhì)增效。與此同時(shí)，市場(chǎng)上也存在一些不同的聲音：為何降了這么多年的成本，很多企業(yè)依然深感經(jīng)營(yíng)負擔重、成本壓力大？實(shí)體經(jīng)濟降成本究竟還有多少潛力可挖？
當前，我國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化。在這個(gè)過(guò)程中，實(shí)體經(jīng)濟成本問(wèn)題已成為影響經(jīng)濟健康可持續發(fā)展的重要因素。降成本，顧名思義，就是通過(guò)一系列政策組合拳，努力讓實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)的綜合成本得到合理下降，盈利能力有所增強，產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)一步提高。概括起來(lái)說(shuō)，降成本的實(shí)質(zhì)，就在于讓利實(shí)體經(jīng)濟、降低制度性交易成本和推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。
實(shí)踐中，企業(yè)的綜合成本不僅包括常規的稅費成本，還涉及其融資成本、能源成本、物流成本以及制度性交易成本等。企業(yè)成本構成的復雜性和差異性，以及降成本涉及因素的系統性和關(guān)聯(lián)性，決定了降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本工作的長(cháng)期性和艱巨性，這也是降成本工作不可能一蹴而就、一招制勝的原因所在。事實(shí)上，每年降成本工作的部署都有所變化和調整，這在近年來(lái)的通知用詞中可見(jiàn)一斑。
比如，2019年通知中提出“繼續推動(dòng)大規模減稅和降費”，2021年改為“持續合理降低稅費負擔”，今年則為“增強稅費優(yōu)惠政策的精準性針對性”，體現出減稅降費思路從追求量到優(yōu)化質(zhì)的轉變；再如，近年來(lái)在降低融資成本的表述上，從“強化金融支持實(shí)體經(jīng)濟力度”到“深化金融讓利有效支持實(shí)體經(jīng)濟”，再到“提升金融對實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)質(zhì)效”，反映出當前降低融資成本的重要性在持續增強。
今年以來(lái)，我國經(jīng)濟總體延續恢復增長(cháng)態(tài)勢，穩增長(cháng)等政策效應持續顯現。多數生產(chǎn)需求指標同比增速提升，服務(wù)業(yè)和消費較快恢復，就業(yè)和消費價(jià)格總體穩定，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量繼續提升。但也要看到，國際環(huán)境依然復雜嚴峻，世界經(jīng)濟增長(cháng)乏力，國內市場(chǎng)需求仍顯不足，一些結構性問(wèn)題比較突出，實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展面臨的風(fēng)險挑戰仍然較多，特別是一些中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)受持續沖擊后仍然較為困難，經(jīng)營(yíng)主體信心和預期依然有待提振。推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展仍需要加力。
在此背景下，繼續部署推動(dòng)降成本工作走深走實(shí)，對于大力支持經(jīng)營(yíng)主體紓困發(fā)展、助推我國經(jīng)濟重返正常增長(cháng)軌道，不僅有著(zhù)雪中送炭、添柴加薪的現實(shí)意義，從長(cháng)遠看也有助于我國實(shí)體經(jīng)濟蓄力發(fā)展，加快構建更具競爭力的現代產(chǎn)業(yè)體系。需要指出的是，在扎實(shí)推進(jìn)各項政策落地見(jiàn)效、讓企業(yè)有實(shí)實(shí)在在獲得感的同時(shí)，也要積極引導企業(yè)加強全過(guò)程成本控制和精細化管理，進(jìn)一步激勵企業(yè)通過(guò)內部挖潛增效，不斷增強實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)活力和競爭力。 （作者：顧陽(yáng) 來(lái)源：經(jīng)濟日報）
