中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月10日訊（記者 馬常艷）新生代農民工安居問(wèn)題是需要重點(diǎn)關(guān)注的民生問(wèn)題之一。針對這個(gè)問(wèn)題，全國政協(xié)委員、中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院院長(cháng)王昌林在接受中國經(jīng)濟網(wǎng)記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)提出建議：實(shí)施“1億新生代農民工安居工程”，從2023年開(kāi)始連續10年促進(jìn)年均1000萬(wàn)有條件、有意愿的新生代農民工在城市安居。

　　全國政協(xié)委員、中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院院長(cháng)王昌林（受訪(fǎng)者供圖）

　　王昌林引用數據指出，目前我國約有1.4億新生代農民工，占全國農民工總數的一半左右。這部分人口普遍受教育程度較高，受房?jì)r(jià)等因素影響，難以在城市落戶(hù)定居。

　　“未來(lái)10年實(shí)施‘1億新生代農民工安居工程’政府的公共支出為1.12萬(wàn)億元，年均約1121億元�！蓖醪�林對需要的財政支出做了初步測算。

　　王昌林分析，“1億新生代農民工安居工程”可以發(fā)揮實(shí)實(shí)在在的帶動(dòng)作用：有利于壯大中等收入群體規模，擴大國內投資和消費需求；有利于推動(dòng)城鎮化、工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展；有利于促進(jìn)要素下鄉、帶動(dòng)鄉村振興；有利于優(yōu)化人口發(fā)展戰略落實(shí)；有利于提高人民生活品質(zhì)。

　　對于“1億新生代農民工安居工程”的具體實(shí)施，王昌林提出四個(gè)方面的政策舉措建議。

　　一是多渠道籌集面向農民工的保障性房源。將保障性住房（含公共租賃房）納入居住證基本公共服務(wù)保障范圍。鼓勵政府將持有的存量住房用作保障性住房，鼓勵有關(guān)機構整合擁有長(cháng)期租賃權的社會(huì )閑置房源用作廉租房，政府予以租金補貼。支持利用集體建設用地建設的租賃住房政府長(cháng)期租賃作為公租房。支持各地立足當地實(shí)際，制定在商品住房項目中配建保障性住房政策，明確配建比例。

　　二是構建面向農民工的“2242”可支付健康住房供給結構。利用稅收和信貸政策激勵房地產(chǎn)商開(kāi)發(fā)面積適中的緊湊型健康住房，為農民工中20%的中高收入群體提供可支付住房；激勵大型企業(yè)和開(kāi)發(fā)區建設功能完備的住宅區，為農民工中20%的單身中低收入者提供健康住房；推動(dòng)老舊小區和城中村改造，為農民工中40%的中低收入群體提供小面積可支付健康住房；運用公共財政資金以配建配租新建等多種形式為農民工中20%的最低收入群體提供公共租賃住房，使公租房供給規模與政府公共財政承受能力相適應。

　　三是“人地錢(qián)”掛鉤政策向重點(diǎn)城市傾斜。對人口流入重點(diǎn)城市，在中央、省級支持下按照高質(zhì)量發(fā)展的內在要求強化要素集聚，加強土地、資金、人才等要素保障。擴大農民工聚集地區土地供給，推動(dòng)土地計劃指標更加合理化，探索建立全國性的建設用地、補充耕地指標跨區域交易機制。適度加大對農民工集聚地區的支持力度，增加一般性轉移支付，特別是均衡性轉移支付的規模和比例，擴大債券規模，提升專(zhuān)項債券市場(chǎng)化水平，建立多元化可持續的資金保障機制。

　　四是建立政府、企業(yè)、個(gè)人、社會(huì )成本分擔機制。構建并堅持由政府（中央政府、地方政府）、企業(yè)、個(gè)人、社會(huì )共同參與的成本分擔機制，明確成本承擔主體和支出責任。政府承擔的成本主要包括保障性住房和配套公共服務(wù)投入等方面的建設成本以及相關(guān)管理服務(wù)成本；企業(yè)主要承擔配建保障性住房的成本等；農民工自身承擔購買(mǎi)或租賃房屋、個(gè)人生活等方面的成本。