黨的十八大以來(lái)，我國跨境電商發(fā)展勢頭強勁，不僅激發(fā)了外貿主體活力，拓展了外貿發(fā)展空間，同時(shí)也提升了外貿運行效率，穩定外貿產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，實(shí)現產(chǎn)業(yè)數字化和貿易數字化融合。

　　跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式是我國對外貿易進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng )新實(shí)踐，是我國外貿發(fā)展的有生力量。加快發(fā)展跨境電商等外貿新業(yè)態(tài)新模式，有利于推動(dòng)貿易高質(zhì)量發(fā)展，培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢，對于服務(wù)構建新發(fā)展格局具有重要作用。

　　從無(wú)到有規模擴大

　　近年來(lái)，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步和數字經(jīng)濟的發(fā)展，國際貿易發(fā)生了重大變革，跨境電商從無(wú)到有快速發(fā)展。據海關(guān)統計，我國跨境電商進(jìn)出口規模5年來(lái)增長(cháng)近10倍�？缇畴娚陶纪赓Q的比重由2015年的不到1%增長(cháng)到2021年的4.9%。

　　新冠肺炎疫情暴發(fā)后，為應對疫情沖擊，數字經(jīng)濟發(fā)展出現新的應用場(chǎng)景，各國和各地區消費者線(xiàn)上需求不斷增長(cháng)，這也為跨境電商發(fā)展提供了機會(huì )。數據顯示，2020年我國跨境電商進(jìn)出口規模達1.62萬(wàn)億元人民幣，增長(cháng)25.7%。2021年我國跨境電商進(jìn)出口規模達1.92萬(wàn)億元人民幣，增長(cháng)18.6%，實(shí)現連續兩年高速增長(cháng)。今年前8個(gè)月，我國跨境電商表現出非常好的增長(cháng)勢頭。

　　跨境電商這一外貿新業(yè)態(tài)的發(fā)展，大幅降低了國際貿易專(zhuān)業(yè)化門(mén)檻，使一大批“不會(huì )做、做不起、不能做”的小微主體成為新型貿易經(jīng)營(yíng)者，為更多中小企業(yè)提供了新發(fā)展機遇。目前，在我國跨境電商綜合試驗區線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺備案的企業(yè)已經(jīng)超過(guò)3萬(wàn)家。

　　同時(shí)，跨境電商讓“買(mǎi)全球賣(mài)全球”的范圍擴大。通過(guò)政策創(chuàng )新，更多國外的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品通過(guò)網(wǎng)購等方式進(jìn)入國內市場(chǎng)。數據顯示，跨境電商進(jìn)口規模從2016年的39.3億美元增加至2021年的170.9億美元，增長(cháng)3.3倍。同時(shí)，跨境電商企業(yè)通過(guò)打造要素集聚、反應快速的柔性供應鏈，更好滿(mǎn)足了海外消費者個(gè)性化、定制化需求。

　　10年來(lái)，跨境電商的蓬勃發(fā)展，不僅豐富了國內市場(chǎng)供給、更好滿(mǎn)足了人民對美好生活的需要，也為全球貿易投資注入了新動(dòng)能。

　　跨境電商自身發(fā)展也呈現出新特點(diǎn)。從渠道看，跨境電商從依托第三方平臺為主，逐步開(kāi)發(fā)出獨立網(wǎng)站、社交網(wǎng)站、搜索引擎營(yíng)銷(xiāo)等多種新渠道。從主體看，民營(yíng)企業(yè)占比高達97.5%，主力軍作用突出。由早期的個(gè)人和貿易型企業(yè)為主轉變?yōu)橘Q易型企業(yè)與生產(chǎn)型企業(yè)融合發(fā)展，許多生產(chǎn)型企業(yè)由線(xiàn)下轉到線(xiàn)上，數字化水平明顯提升。從產(chǎn)品看，由單純注重性?xún)r(jià)比逐步向注重品牌、質(zhì)量、標準、服務(wù)等轉變，培育了一大批跨境電商品牌，拓展了營(yíng)銷(xiāo)渠道，也增強了我國產(chǎn)品的定價(jià)主動(dòng)權。

　　作為跨境電商重要的境外節點(diǎn)，海外倉是新型外貿基礎設施，也是帶動(dòng)外貿增長(cháng)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺。數據顯示，我國海外倉布局持續優(yōu)化，目前數量超過(guò)2000個(gè)，總面積超過(guò)1600萬(wàn)平方米。這些年來(lái)，我國出臺了一系列措施，既聚焦推動(dòng)更多市場(chǎng)主體參與到海外倉建設中，又強調新技術(shù)的應用，這都為海外倉的發(fā)展提供了更有力的支撐。

　　助力國內消費升級

　　近年來(lái)，我國居民收入水平逐步提高，消費升級現象凸顯，進(jìn)口特色產(chǎn)品、高端產(chǎn)品成為滿(mǎn)足國內消費升級的重要手段。在傳統進(jìn)口方式基礎上，積極發(fā)展跨境電商零售進(jìn)口，有助于帶動(dòng)擴大優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口規模，提高人民生活水平。

　　在“鼓勵創(chuàng )新、包容審慎”監管原則指導下，我國對跨境電商零售進(jìn)口的監管大致經(jīng)歷了兩個(gè)階段。一是從2016年5月開(kāi)始實(shí)行“暫按個(gè)人物品監管”的過(guò)渡期安排；二是2018年11月六部門(mén)首次印發(fā)《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口監管有關(guān)工作的通知》，明確對跨境電商零售進(jìn)口商品按個(gè)人自用進(jìn)境物品監管，不執行首次進(jìn)口許可批件、注冊或備案要求，保證了過(guò)渡期后監管安排的連續穩定。

　　同時(shí)，逐步擴大跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市范圍，2018年起先在北京等37個(gè)城市試點(diǎn)運行，2020年進(jìn)一步擴大至86個(gè)城市及海南全島。2021年3月，試點(diǎn)范圍擴大至所有自貿試驗區、跨境電商綜合試驗區、綜合保稅區、進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區、保稅物流中心（B型）所在城市及區域。

　　伴隨著(zhù)2021年跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)范圍的進(jìn)一步擴大，“網(wǎng)購保稅進(jìn)口”試點(diǎn)范圍也隨之擴大，更加有利于跨境電商企業(yè)發(fā)展，同時(shí)縮短了消費者購買(mǎi)進(jìn)口商品的收貨時(shí)間。

　　我國海關(guān)積極發(fā)揮職能作用，促進(jìn)跨境電商有序發(fā)展。海關(guān)總署副署長(cháng)王令浚表示，按跨境電商不同的通關(guān)形式，海關(guān)有針對性地打造了網(wǎng)購保稅進(jìn)口、直購進(jìn)口、一般出口、特殊區域出口、B2B直接出口和跨境電商出口海外倉等個(gè)性化監管模式。此外，暢通跨境電商進(jìn)出口渠道，特別是解決出口、進(jìn)口零售商品退貨難問(wèn)題，讓國內消費者“海淘”更加放心。

　　為了提升跨境通關(guān)效率，深圳海關(guān)主動(dòng)適應跨境電商發(fā)展需要，依托科技手段，實(shí)現包裹平均22秒自動(dòng)快速放行，關(guān)區日均清單量最高峰超500萬(wàn)票。此外，海關(guān)暢通跨境電商出口東盟物流通道，增開(kāi)海上跨境電商通道，支持企業(yè)通過(guò)包機、新增航線(xiàn)提升運力。今年以來(lái)，依托�？招峦ǖ肋\力優(yōu)勢，高效保障超過(guò)4億票跨境電商貨物“出�！睎|盟。

　　試驗田持續擴容

　　跨境電商是近10年來(lái)發(fā)展最快的行業(yè)之一，也是支撐外貿提質(zhì)增效的新引擎。

　　2022年1月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于同意在鄂爾多斯等27個(gè)城市和地區設立跨境電子商務(wù)綜合試驗區的批復》。此次擴圍后，跨境電商綜合試驗區在江蘇、浙江、廣東三省實(shí)現全覆蓋。與此同時(shí)，我國新增跨境電商綜合試驗區繼續向中部、西部城市和地區傾斜，并逐漸擴展至三四線(xiàn)城市。

　　2015年以來(lái)，我國先后分六批設立了132個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗區，覆蓋了30個(gè)省份，跨境電子商務(wù)先行先試的試驗田規模不斷擴大，形成了陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟的發(fā)展格局。

　　“跨境電商綜合試驗區的效果還是很不錯的�！鄙虅�(wù)部國際貿易談判代表兼副部長(cháng)王受文表示。2022年年初，跨境電商綜合試驗區首次評估結果出爐，商務(wù)部對全國前五批105個(gè)跨境電商綜合試驗區進(jìn)行了綜合評估。從評估結果看，105個(gè)跨境電商綜合試驗區已逐步形成東部引領(lǐng)、協(xié)調發(fā)展格局。東部地區綜合試驗區建設總體成效明顯，中部地區異軍突起，西部和東北地區亮點(diǎn)紛呈。

　　同時(shí)，跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈培育步伐加快。各地積極復制推廣近70項成熟經(jīng)驗做法。國際影響力不斷提升，2021年各綜合試驗區累計開(kāi)展國內國際交流合作超過(guò)2000次。標準化建設持續推進(jìn)，各綜合試驗區已累計制定41項國家、行業(yè)等標準。

　　綜合試驗區探索形成了以“六體系兩平臺”為核心的制度框架�！傲�體系兩平臺”主要是指信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電商誠信、統計監測、風(fēng)險防控等監管和服務(wù)的“六體系”，以及跨境電商線(xiàn)上綜合服務(wù)和線(xiàn)下產(chǎn)業(yè)園區“兩平臺”。量身定制了近百項支持政策，初步建立起適應跨境電商發(fā)展的政策框架。

　　商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長(cháng)白明表示，我國跨境電商綜合試驗區已實(shí)現由點(diǎn)到面、由沿海到內陸漸次展開(kāi)，空間分布上更為均衡，充分體現出國家希望利用跨境電商等外貿新業(yè)態(tài)進(jìn)一步擴大開(kāi)放，促進(jìn)國內國際雙循環(huán)，全力穩住外貿外資基本盤(pán)，推進(jìn)貿易高質(zhì)量發(fā)展。

　　各地也積極推動(dòng)跨境電商發(fā)展，加快培育外貿新增長(cháng)點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)跨境電商綜合試驗區建設，更好地發(fā)揮綜合試驗區對跨境電商的示范引領(lǐng)作用，以創(chuàng )新破解深層次矛盾和體制性難題，培育外貿競爭新優(yōu)勢，促進(jìn)外貿業(yè)態(tài)融合和貿易產(chǎn)業(yè)融合，帶動(dòng)各地開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展。

　　跨境電商為越來(lái)越多廣東外貿企業(yè)“打開(kāi)新大門(mén)”。數據顯示，廣東跨境電商進(jìn)出口額從2016年的228億元增長(cháng)到2021年的3310億元，年均增長(cháng)92.1%。山東出臺了《山東省跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)提升發(fā)展行動(dòng)計劃》，指導9個(gè)綜合試驗區完善線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺、壯大市場(chǎng)主體、強化金融支持等政策體系。作為第一個(gè)跨境電商綜合試驗區所在地，浙江杭州7年來(lái)培育電商賣(mài)家4.9萬(wàn)家，海外注冊商標超2000個(gè)，領(lǐng)軍企業(yè)價(jià)值超1億美元以上的有23家，跨境電商進(jìn)出口額超過(guò)1000億元。（經(jīng)濟日報記者 馮其予）