經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅持全面深化改革，創(chuàng )新經(jīng)濟治理方式，創(chuàng )造性地提出推進(jìn)完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的重要思想，豐富發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟的理論。推動(dòng)發(fā)展更高水平的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的嶄新實(shí)踐，充分彰顯了社會(huì )主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟體制有機統一的獨特性、優(yōu)越性。

　　三十年前，中國共產(chǎn)黨人創(chuàng )造的“社會(huì )主義+市場(chǎng)經(jīng)濟”這一全新的社會(huì )主義發(fā)展公式，激活了中國經(jīng)濟，激發(fā)起億萬(wàn)民眾的積極性創(chuàng )造性。隨著(zhù)實(shí)踐發(fā)展，一些深層次體制機制問(wèn)題和利益固化的藩籬日益顯現，改革進(jìn)入攻堅期和深水區。如何處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系？習近平總書(shū)記創(chuàng )造性地提出，“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”。

　　從“基礎性作用”到“決定性作用”，雖然僅兩字之差，但對市場(chǎng)作用是一個(gè)全新的定位。習近平總書(shū)記指出，“提出使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，是我們黨對中國特色社會(huì )主義建設規律認識的一個(gè)新突破，是馬克思主義中國化的一個(gè)新的成果，標志著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段”。

　　市場(chǎng)和政府的作用，經(jīng)常被形象地分別稱(chēng)為“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟的一般規律，而市場(chǎng)在資源配置中起決定作用，并不是全部作用。我國實(shí)行的是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，仍然要堅持發(fā)揮社會(huì )主義制度優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。對此，習近平總書(shū)記強調，“二者是有機統一的，不是相互否定的，不能把二者割裂開(kāi)來(lái)、對立起來(lái)，既不能用市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好發(fā)揮政府作用取代甚至否定使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”。

　　十年來(lái)，我國堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，堅持用好“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”，深入推進(jìn)市場(chǎng)化改革，構建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機制，減少政府對資源的直接配置，減少政府對微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)的直接干預，加快建設統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系。

　　——大力推進(jìn)市場(chǎng)體系改革，加快建設高標準市場(chǎng)體系。充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規范、保障作用，加快建立全國統一的市場(chǎng)制度規則，加快建設高效規范、公平競爭、充分開(kāi)放的全國統一大市場(chǎng)，全面推動(dòng)我國市場(chǎng)由大到強轉變，為建設高標準市場(chǎng)體系、構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制提供堅強支撐。

　　——完善要素市場(chǎng)化配置。這是建設統一開(kāi)放、競爭有序市場(chǎng)體系的內在要求，是堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度、加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的重要內容。一系列政策舉措著(zhù)力破除阻礙要素自由流動(dòng)的體制機制障礙，擴大要素市場(chǎng)化配置范圍，特別是促進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數據等要素的自主有序流動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現要素價(jià)格由市場(chǎng)決定，提高要素配置效率。

　　——健全以公平為核心原則的產(chǎn)權保護制度。黨的十八屆三中全會(huì )提出，公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權同樣不可侵犯；國家保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權和合法利益，堅持權利平等、機會(huì )平等、規則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng )造力。十年來(lái)，立法、執法、司法全方位產(chǎn)權保護制度體系逐步形成，全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度，建立公平競爭審查制度，清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法；完善社會(huì )信用體系建設，構建以信用為基礎的新型監管機制。通過(guò)一系列市場(chǎng)化改革，市場(chǎng)主體得到快速發(fā)展，總量已從2012年的5500萬(wàn)戶(hù)增長(cháng)到目前的超1.6億戶(hù)，為經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實(shí)的基礎。

　　——宏觀(guān)調控體系不斷完善，宏觀(guān)調控的前瞻性、針對性、有效性進(jìn)一步提高。以國家發(fā)展規劃為戰略導向，以財政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、科技、環(huán)保、區域等政策統籌協(xié)調、共同發(fā)力。堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，在區間調控基礎上加強定向調控、相機調控、精準調控，特別是實(shí)施大規模減稅降費、創(chuàng )新結構性貨幣政策工具，有效穩住經(jīng)濟大盤(pán)，保持經(jīng)濟運行在合理區間。

　　——大力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設。營(yíng)商環(huán)境有如企業(yè)生存發(fā)展的陽(yáng)光和土壤，黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記先后作出一系列重要論述，強調“打造市場(chǎng)化法治化國際化的一流營(yíng)商環(huán)境”“營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好”。通過(guò)深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，深入推進(jìn)行政審批制度改革，大幅減少行政審批事項等一系列改革舉措，我國的營(yíng)商環(huán)境大幅優(yōu)化，全球排名從2013年的第96位躍升至最新的第31位。

　　習近平總書(shū)記強調，“科學(xué)的宏觀(guān)調控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內在要求”。推動(dòng)發(fā)展更高水平的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，努力形成市場(chǎng)作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協(xié)調、相互促進(jìn)的格局，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，是新時(shí)代改革開(kāi)放實(shí)踐的生動(dòng)縮影和寶貴經(jīng)驗。邁上新征程，我們要始終處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，進(jìn)一步建設高水平市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度、高標準市場(chǎng)體系，提高宏觀(guān)經(jīng)濟治理效能，更好激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)經(jīng)濟平穩健康可持續發(fā)展。（經(jīng)濟日報評論員）