黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅持系統謀劃、統籌推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)，作出一系列重大戰略部署，帶領(lǐng)全黨全國各族人民取得了歷史性成就。習近平總書(shū)記深刻指出：“系統觀(guān)念是具有基礎性的思想和工作方法�！秉h的十九屆五中全會(huì )將“堅持系統觀(guān)念”作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展必須遵循的原則之一，這是我們黨在總結實(shí)踐經(jīng)驗基礎上作出的重大理論概括。

　　系統觀(guān)念是具有基礎性的思想和工作方法

　　系統是由相互聯(lián)系、相互作用的若干要素所組成的有機整體，系統的性質(zhì)和功能不是各要素的簡(jiǎn)單相加，整體功能大于部分之和。整體和部分不可分割，整體是由部分構成，部分是整體的部分，整體統帥局部，局部制約整體。整體與部分相輔相成，離開(kāi)了部分，整體不復存在；離開(kāi)了整體，部分不成其為部分。整體與部分相互影響，整體的性能狀態(tài)及其變化決定部分的性能狀態(tài)及其變化，部分的性能狀態(tài)及其變化也會(huì )影響到整體的性能狀態(tài)及其變化。我們認識事物，既要把握事物的重點(diǎn)方面和關(guān)鍵環(huán)節，更要把握事物的一切方面、一切聯(lián)系，把握事物的整體。想問(wèn)題、辦事情、作決策、搞改革，既要從整體著(zhù)眼，從面上考慮，樹(shù)立全局觀(guān)念和戰略思維，也要重視局部的作用，搞好局部，優(yōu)化結構，使整體功能得到最大發(fā)揮。

　　堅持系統觀(guān)念是馬克思主義的重要觀(guān)點(diǎn)和方法論。馬克思運用辯證唯物主義和歷史唯物主義考察人類(lèi)社會(huì )，把社會(huì )系統看作一個(gè)有機體，他指出，社會(huì )就是“一切關(guān)系在其中同時(shí)存在而又相互依存的社會(huì )機體”。恩格斯也指出，我們所面對著(zhù)的整個(gè)自然界形成一個(gè)體系，即各種物體相互聯(lián)系的總體。這是對普遍聯(lián)系和系統觀(guān)念的哲學(xué)表達。馬克思恩格斯運用唯物辯證法深刻分析了社會(huì )是一個(gè)復雜大系統，分析了現代社會(huì )人與自然、人與人（社會(huì )）的整體聯(lián)系，分析了經(jīng)濟生產(chǎn)、交換、分配、消費四個(gè)環(huán)節相互聯(lián)系、相互制約的系統運動(dòng)過(guò)程，分析了經(jīng)濟全球化、世界普遍交往、歷史向世界歷史演變的世界大系統，等等。馬克思主義經(jīng)典作家對人類(lèi)社會(huì )發(fā)展的研究，生動(dòng)體現了系統觀(guān)念和系統分析方法，形成了對社會(huì )系統的構成要素、功能優(yōu)化、形態(tài)演變等一系列唯物辯證的方法論原則，為我們揭示歷史發(fā)展邏輯、把握治國理政規律指明了方向。

　　堅持系統觀(guān)念，發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地觀(guān)察事物和把握問(wèn)題，強調把事物置于系統中加以考察，綜合分析系統的整體與部分、整體與外部環(huán)境之間的相互聯(lián)系、相互作用、相互制約關(guān)系，從而科學(xué)地把握事物本質(zhì)，更有效地處理和解決問(wèn)題，這是唯物辯證法的內在要求，也是共產(chǎn)黨人戰勝風(fēng)險挑戰、不斷從勝利走向勝利的重要認識論和方法論。

　　堅持系統觀(guān)念是我們黨的優(yōu)良傳統和成功經(jīng)驗

　　中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導中國革命、建設、改革的各個(gè)歷史時(shí)期，始終自覺(jué)運用馬克思主義哲學(xué)的系統觀(guān)念和系統分析方法指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。在新民主主義革命時(shí)期，毛澤東同志提出紅軍擔負“三大任務(wù)”的要求，提出新民主主義政治、經(jīng)濟和文化三大綱領(lǐng)。新中國成立前后，毛澤東同志提出統籌兼顧、學(xué)會(huì )“彈鋼琴”等思想方法和工作方法。這些都體現了馬克思主義的系統觀(guān)念和系統方法。

　　改革開(kāi)放后，鄧小平同志針對新時(shí)期的新情況新問(wèn)題，提出“現代化建設的任務(wù)是多方面的，各個(gè)方面需要綜合平衡，不能單打一”；根據時(shí)代發(fā)展潮流和我國基本國情，著(zhù)眼于推進(jìn)社會(huì )主義事業(yè)健康發(fā)展，提出一系列“兩手抓”的戰略方針等。黨的十三屆四中全會(huì )后，江澤民同志提出在推進(jìn)社會(huì )主義現代化建設過(guò)程中必須處理好12個(gè)帶有全局性的重大關(guān)系。黨的十六大后，胡錦濤同志提出全面協(xié)調可持續發(fā)展，強調統籌兼顧的根本方法。這些都是堅持系統思維、運用系統觀(guān)念的光輝典范。

　　中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，以習近平同志為核心的黨中央總攬全局、統籌謀劃，提出“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰略布局，提出統攬“四個(gè)偉大”，提出全面深化改革總目標、全面依法治國總目標、新時(shí)代強軍目標，提出新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的基本方略、新時(shí)代黨的建設總要求，提出分兩步走建成社會(huì )主義現代化強國的戰略安排。這些布局、目標、方略和要求，都是系統觀(guān)念的結晶，對新時(shí)代各項工作起到綱舉目張、引領(lǐng)方向的作用。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記就堅持系統觀(guān)念作出一系列重要論述，提出一系列重要指示和要求，為我們提供了思想和行動(dòng)遵循。比如，在堅持和加強黨的全面領(lǐng)導上，強調“黨的領(lǐng)導必須是全面的、系統的、整體的，必須體現到經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設和國防軍隊、祖國統一、外交工作、黨的建設等各方面”；在全面從嚴治黨上，強調“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導，基礎在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治”；在全面依法治國上，強調“全面依法治國是一個(gè)系統工程，必須統籌兼顧、把握重點(diǎn)、整體謀劃”；在全面深化改革上，強調“改革開(kāi)放是一個(gè)系統工程，必須堅持全面改革，在各項改革協(xié)同配合中推進(jìn)”；在全面建設社會(huì )主義現代化國家上，強調“必須從系統觀(guān)念出發(fā)加以謀劃和解決，全面協(xié)調推動(dòng)各領(lǐng)域工作和社會(huì )主義現代化建設”。這些重要論述，都是堅持系統觀(guān)念和系統分析方法的典范。

　　“十四五”時(shí)期，我國進(jìn)入新發(fā)展階段。我們要建設的社會(huì )主義現代化是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的現代化，有很多系統性工作擺在我們面前。從系統觀(guān)念出發(fā)，統籌推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域發(fā)展，才能促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步。同時(shí)，國際環(huán)境錯綜復雜，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻變化，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中很多矛盾問(wèn)題相互交織，“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。這要求我們必須加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進(jìn)。如此，方能抓住“落一子而滿(mǎn)盤(pán)活”的關(guān)鍵環(huán)節，把發(fā)展主動(dòng)權牢牢掌握在我們自己手中。

　　新時(shí)代堅持系統觀(guān)念的原則與要求

　　經(jīng)濟社會(huì )體系是一個(gè)普遍聯(lián)系、多維多元的復雜系統。堅持系統觀(guān)念是馬克思主義的基本觀(guān)點(diǎn)，也是黨治國理政的重要方法論。運用系統觀(guān)念和系統分析方法，必須把握其突出特點(diǎn)和實(shí)踐要求。

　　第一，整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結合。經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展是一項系統工程，要從整體入手，但不能眉毛胡子一把抓。堅持整體推進(jìn)，就要注重各項工作配套和銜接，注重整體效果，防止畸重畸輕、單兵突進(jìn)、顧此失彼，但同時(shí)要突出重點(diǎn)。習近平總書(shū)記指出，“整體推進(jìn)不是平均用力、齊頭并進(jìn)，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節”。治國理政涉及各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，單兵突進(jìn)不行，齊頭并進(jìn)也不行；畸輕畸重不行，同等發(fā)力、同步推進(jìn)也不行；一哄而上不行，停滯倒退也不行。比如，全面深化改革，既要抓住關(guān)鍵性的局部，也要兼顧事物的整體，堅持“整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結合”，從“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域入手，從“落一子而滿(mǎn)盤(pán)活”的關(guān)鍵環(huán)節著(zhù)力，以點(diǎn)帶面，激活全盤(pán)，這就是點(diǎn)面結合的系統辯證法。

　　第二，協(xié)同配合與系統聯(lián)動(dòng)相結合。系統觀(guān)點(diǎn)和系統分析方法，要求各方相互配合、均衡協(xié)調發(fā)展，強調對系統各要素、整體各部分進(jìn)行周密考察，注重系統內部的結構性、有序性和協(xié)同性，充分發(fā)揮各要素的協(xié)同作用。針對全面深化改革，習近平總書(shū)記指出，我們要統籌謀劃深化改革各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素，注重推動(dòng)各項改革相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、協(xié)同配合。改革方案要協(xié)同耦合，改革措施要協(xié)同配合，出臺任何一項改革政策和措施，要考慮和其他政策措施的配套和耦合，打好“組合拳”。注重改革的協(xié)同性，就是要講究改革的有序性、耦合性和聯(lián)動(dòng)性，就是要在黨的領(lǐng)導下有計劃、有秩序、有步驟地推進(jìn)改革。

　　第三，補齊短板與彰顯優(yōu)勢相結合。系統各要素、整體各部分，不可能做到完全均衡發(fā)展，有優(yōu)勢的部分，也會(huì )有存在短板的部分；各要素、各部分都是一個(gè)獨立存在的子系統，有獨立性就必然產(chǎn)生離心力。堅持系統觀(guān)念，必然要求補齊短板，形成合力，既要把優(yōu)勢發(fā)揮好，也要把短板補齊。相互牽扯不僅不能解決問(wèn)題，還可能導致系統崩潰。就拿全面深化改革來(lái)說(shuō)，習近平總書(shū)記指出，“形成改革合力，最終要體現在各項改革舉措協(xié)調共振上”�！拔逦灰惑w”總體布局是一個(gè)整體，“四個(gè)全面”戰略布局也是一個(gè)整體，整體推進(jìn)形成合力至關(guān)重要。任何一塊短板都會(huì )影響全局，如果彼此不配套、不協(xié)調、不統一，就形不成合力。這種配套不應是形式上的“物理反應”，而應當是本質(zhì)上的“化學(xué)反應”，這樣的協(xié)同才是水乳交融的協(xié)同。

　　第四，結構優(yōu)化與功能優(yōu)化相結合。結構是系統中諸要素相互聯(lián)系、相互作用的方式。其中包括要素之間一定的比例、一定的秩序、一定的結合方式等。社會(huì )系統的性質(zhì)和功能不但決定于要素的性質(zhì)和功能，而且決定于要素之間的結構。社會(huì )系統有什么樣的結構，就相應地有什么樣的功能，結構發(fā)生了變化，社會(huì )系統的功能也就必然發(fā)生變化。因此，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展，必須重視對社會(huì )結構的研究，通過(guò)優(yōu)化結構的設計促進(jìn)社會(huì )整體發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記高度重視對經(jīng)濟結構、社會(huì )結構以及經(jīng)濟結構中的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)力結構、生產(chǎn)關(guān)系結構等的調整，比如堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、推動(dòng)供給側結構性改革、構建新發(fā)展格局、實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略等，其目的都是為了通過(guò)結構優(yōu)化，實(shí)現系統功能優(yōu)化。

　　【本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心研究員 陳曙光 趙 耀】