暢通國民經(jīng)濟循環(huán)是推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的客觀(guān)要求，也是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。2021年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，“結構政策要著(zhù)力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)”“要深化供給側結構性改革，重在暢通國內大循環(huán)，重在突破供給約束堵點(diǎn)，重在打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節”。我們要瞄準暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的著(zhù)力點(diǎn)，通過(guò)結構政策的調整，扭轉供需結構錯配，促進(jìn)收入分配公平，降低商品流通成本，不斷擴大內需和增強居民消費能力，打通經(jīng)濟循環(huán)梗阻。

　　生產(chǎn)環(huán)節需突破供給約束堵點(diǎn)

　　供給約束不僅影響到我國能否持續做大“蛋糕”和擴大就業(yè)，而且關(guān)系到我國的經(jīng)濟安全和國際競爭力。近年來(lái)，我國通過(guò)深化供給側結構性改革，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，供給數量和質(zhì)量不斷提升。但從總體看，供給約束依然較大，供需錯配的結構性問(wèn)題仍然突出，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定還面臨不少困難和壓力。

　　“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出：“堅持經(jīng)濟性和安全性相結合，補齊短板、鍛造長(cháng)板，分行業(yè)做好供應鏈戰略設計和精準施策，形成具有更強創(chuàng )新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈�！碧嵘�產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平，有利于不同產(chǎn)業(yè)之間和產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節之間循環(huán)暢通，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，突破供給約束堵點(diǎn)，提升供給質(zhì)量和水平。一方面，要著(zhù)力補齊短板。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，大力提升自主創(chuàng )新能力；積極布局建設一批國家制造業(yè)創(chuàng )新中心，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩定性和競爭力；集中力量攻克“卡脖子”技術(shù)，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同和技術(shù)攻關(guān)，攻克跨產(chǎn)業(yè)、跨領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)難題。另一方面，要著(zhù)力鍛造長(cháng)板。發(fā)揮體制優(yōu)勢，繼續鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，引導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向精細化、深加工方向轉型，提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈高端化發(fā)展水平。

　　分配環(huán)節需完善相關(guān)政策措施

　　分配環(huán)節是連接生產(chǎn)和消費的紐帶。分配方式和結構是否公平合理，不僅會(huì )直接影響到勞動(dòng)者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，關(guān)系到生產(chǎn)效率的提高，也會(huì )影響到社會(huì )成員獲得社會(huì )財富的多少，進(jìn)而影響到消費市場(chǎng)的規模和內需潛力的釋放。近年來(lái)，我國居民收入增速快于經(jīng)濟增速，居民收入在國民收入分配中的比重穩步提高。同時(shí)，城鄉間、區域間、行業(yè)間的收入差距依然較大，還存在中等收入群體占比偏低等問(wèn)題。

　　立足新發(fā)展階段，著(zhù)力釋放內需潛力和暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，要扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕，通過(guò)合理的分配制度把“蛋糕”切好分好，解決好區域、城鄉、行業(yè)等方面的收入差距問(wèn)題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。一是要堅持按勞分配為主體，完善按要素分配政策，加大稅收、社保、轉移支付等的調節力度。二是要處理好公平與效率的關(guān)系，構建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調配套的基礎性制度體系，支持有意愿有能力的企業(yè)和社會(huì )群體積極參與公益慈善事業(yè)。三是要提高調節的精準性，增加低收入群體收入，擴大中等收入群體比重，合理調節高收入，取締非法收入，逐步形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結構。

　　流通環(huán)節需建設現代流通體系

　　作為生產(chǎn)和消費的中間環(huán)節，流通是有效銜接從生產(chǎn)到消費各環(huán)節的“大動(dòng)脈”。習近平總書(shū)記指出，“構建新發(fā)展格局，必須把建設現代流通體系作為一項重要戰略任務(wù)來(lái)抓”。黨的十八大以來(lái)，國家骨干流通網(wǎng)絡(luò )逐步健全，流通領(lǐng)域新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現，多元化、各層次的市場(chǎng)流通主體加快培育。同時(shí)，我國流通體系現代化程度依然不高、流通結構還不夠合理，國內統一大市場(chǎng)尚不完善，農產(chǎn)品流通體系落后，供應鏈一體化水平較低，有些領(lǐng)域物流短板明顯。

　　疏通流通環(huán)節的關(guān)鍵是建設統一高效的現代流通體系。要確立整體觀(guān)念，推動(dòng)上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)、內外貿一體銜接，提高全要素生產(chǎn)率。要確立全球觀(guān)念，重視拓展全球流通網(wǎng)絡(luò )，培育跨國流通企業(yè)，擴大生產(chǎn)交易范圍，充分利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，更好增強我國完整產(chǎn)業(yè)體系和超大規模市場(chǎng)對全球商品和資源要素的吸引力，形成國際合作和競爭新優(yōu)勢。要確立創(chuàng )新觀(guān)念，促進(jìn)商品和要素自由高效流通，推動(dòng)商貿業(yè)態(tài)模式、物流業(yè)態(tài)模式創(chuàng )新，推進(jìn)物流基礎設施網(wǎng)絡(luò )建設，增強交通運輸對現代流通的支撐作用。

　　消費環(huán)節需培育新業(yè)態(tài)新模式

　　消費環(huán)節既是國民經(jīng)濟循環(huán)的終點(diǎn)，也是新的起點(diǎn)，這決定了消費是釋放內需潛力的主要著(zhù)力點(diǎn)。加速消費升級，不僅能培育需求旺盛的強大國內市場(chǎng)，也能更好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。我國有全球最大最有潛力的消費市場(chǎng)，網(wǎng)絡(luò )零售、在線(xiàn)文娛等消費新業(yè)態(tài)新模式迅速發(fā)展。同時(shí)，目前消費結構還存在不少短板，主要體現為產(chǎn)品檔次、質(zhì)量不完全適應消費升級的需要，在產(chǎn)品品牌、設計等方面難以滿(mǎn)足消費者個(gè)性化、多樣化需求等。

　　擴大居民消費，根本的是優(yōu)化收入分配結構，完善社會(huì )保障體系，提高居民收入水平，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。同時(shí)，為促進(jìn)消費結構的轉型升級、提高消費層次，要重視培育壯大新型消費的業(yè)態(tài)和模式，加快推動(dòng)新型消費擴容提質(zhì)，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下消費深度融合，補齊基礎設施和服務(wù)能力上的短板，建設超大規模內需市場(chǎng)。一是要加快完善支持政策，大力發(fā)展新型消費，推廣綠色低碳消費，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結構，增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。二是要加快完善監管制度和法律法規，為新型消費發(fā)展創(chuàng )造良好的政策和制度環(huán)境。三是要用好數字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺，強化新型消費的關(guān)鍵核心技術(shù)支撐。

　�。ㄗ髡邚埜＼� 系中國社會(huì )科學(xué)院習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心特約研究員 來(lái)源：經(jīng)濟日報）