今年以來(lái)，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，經(jīng)濟發(fā)展面臨著(zhù)新的挑戰和壓力。高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，需要進(jìn)一步暢通經(jīng)濟循環(huán)以降低和對沖疫情等因素的影響。從經(jīng)濟理論和國際經(jīng)驗看，消費在經(jīng)濟循環(huán)中的作用至關(guān)重要。中共中央政治局近日召開(kāi)會(huì )議分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作時(shí)明確提出，“要發(fā)揮消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動(dòng)作用”。這對我國在復雜形勢下構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要指導意義。

　　消費是人類(lèi)的基本經(jīng)濟活動(dòng)之一。生產(chǎn)對消費等環(huán)節具有決定作用，但消費并不是對生產(chǎn)狀況的被動(dòng)適應，而是對生產(chǎn)等環(huán)節具有反作用。從國際比較來(lái)看，世界主要發(fā)達國家通常既是生產(chǎn)大國也是消費大國，這體現出消費與生產(chǎn)的緊密關(guān)聯(lián)及其在國民經(jīng)濟中的重要作用。對于我國而言，消費對經(jīng)濟發(fā)展的作用不僅體現在一般意義上的引導刺激生產(chǎn)層面，而且體現在對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動(dòng)方面。在加快構建新發(fā)展格局的大背景下，城鄉居民消費是影響我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢發(fā)揮的主要變量，既對暢通國內循環(huán)、推動(dòng)國內供求相互促進(jìn)意義重大，也對提升開(kāi)放層次、促進(jìn)國內國際經(jīng)貿交往至關(guān)重要。而且，消費與居民的生活水平直接相關(guān)，對于扎實(shí)推進(jìn)共同富裕能夠發(fā)揮重要作用。

　　相較于改革開(kāi)放初期，當前我國城鄉居民消費水平已有大幅提升，消費總量在持續擴展，消費結構也趨于多元。但是，對標經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展目標和國際經(jīng)驗，消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動(dòng)作用還不夠充分和強勁。在百年變局和世紀疫情相互疊加的情形下，我國要推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和構建新發(fā)展格局，必須以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，精準把握經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本趨勢和短期承壓的現狀特征，依靠有效市場(chǎng)和有為政府的更好結合，積極突破制約消費擴展的瓶頸因素，有效釋放超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動(dòng)作用�，F階段進(jìn)一步擴大消費、提高消費水平應從如下方面入手。

　　在穩定和擴大就業(yè)中提高勞動(dòng)者收入。收入是影響消費的決定因素，就業(yè)又是影響收入的關(guān)鍵因素�，F階段應為各類(lèi)企業(yè)提供更為穩定的制度和市場(chǎng)環(huán)境，通過(guò)產(chǎn)權保護、要素供給、產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施、財稅政策調整等途徑，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力，為勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展以及靈活用工等提供更大支持，為中小企業(yè)提供更多紓困解難的支持政策，通過(guò)三次產(chǎn)業(yè)的融合來(lái)增加縣域和農村的就業(yè)崗位，為農村勞動(dòng)力在城鄉間雙向流動(dòng)提供保障。

　　在深化市場(chǎng)化改革中提高要素生產(chǎn)率。要素生產(chǎn)率是形成微觀(guān)主體收入的基礎。當前應加快推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革，促使各種生產(chǎn)要素在城鄉、地區、產(chǎn)業(yè)間充分流動(dòng)和配置，通過(guò)提高要素生產(chǎn)率切實(shí)增加微觀(guān)主體的經(jīng)濟收入。

　　在深化收入分配體制改革中縮小收入差距。收入分配差距縮小、中等收入者比重擴大是消費增長(cháng)的社會(huì )條件。要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，鞏固拓展脫貧攻堅成果，繼續實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略，充分利用財政等分配政策工具，持續縮小城鄉、地區、行業(yè)之間的收入分配差距，進(jìn)一步提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的占比，依靠中等收入群體規模擴大形成國內需求增長(cháng)的驅動(dòng)力量。

　　充分發(fā)揮社會(huì )保障體系的穩定預期功能。居民消費水平是消費能力和消費意愿的結合，社會(huì )保障則是影響居民預期和消費意愿的主要因素。針對城鄉二元結構，應加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程，加強農村社會(huì )保障體系建設，探索跨城鄉、跨地區的社會(huì )保障有序轉移接續方式，更好地發(fā)揮社會(huì )保障體系的功能。

　　加強基礎設施建設以降低交易成本。擴大居民消費與交易成本相關(guān)，基礎設施狀況直接影響著(zhù)市場(chǎng)交易成本和供求對接效率。當前，我國物流總費用占GDP的比率相對于發(fā)達國家仍然偏高，應進(jìn)一步加強基礎設施建設，加快構建現代化基礎設施體系，擴展城市基礎設施的覆蓋面和帶動(dòng)力，補齊農村基礎設施短板，重視互聯(lián)網(wǎng)、大數據等信息化技術(shù)的應用，加快推進(jìn)數字鄉村建設和電商下鄉，促進(jìn)生產(chǎn)和消費的廣泛對接和順暢循環(huán)。

　　通過(guò)規范市場(chǎng)秩序來(lái)優(yōu)化消費環(huán)境。消費環(huán)境會(huì )對城鄉居民的消費行為產(chǎn)生顯著(zhù)影響。當前，要加強反壟斷和反不正當競爭，加大對消費者權益的保護力度，鼓勵企業(yè)依據市場(chǎng)信號提供創(chuàng )新性、多樣化、個(gè)性化產(chǎn)品。

　　總之，要依托相關(guān)政策制度的完善和實(shí)施，有效解決消費能力、消費意愿和消費環(huán)境等方面存在的問(wèn)題，促使消費規模擴展、結構優(yōu)化和層次提升，進(jìn)而暢通經(jīng)濟循環(huán)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　�。ㄗ髡吒� 帆 系上海市習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心特約研究員 來(lái)源：經(jīng)濟日報）