統籌好開(kāi)放發(fā)展和經(jīng)濟安全是經(jīng)濟全球化背景下構建新發(fā)展格局、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。當前，國際政治、經(jīng)濟、安全格局正經(jīng)歷重大調整，經(jīng)濟全球化和區域經(jīng)濟一體化進(jìn)程將發(fā)生一些重大變化。我國是世界最大的發(fā)展中國家，統籌發(fā)展和安全是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰略部署。習近平總書(shū)記高度重視統籌發(fā)展和安全，強調，“越是開(kāi)放越要重視安全，統籌好發(fā)展和安全兩件大事”“安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅動(dòng)之雙輪”。這些重要論述都是習近平經(jīng)濟思想的重要內容。面對外部環(huán)境的新變化，我們必須以習近平經(jīng)濟思想為指導，保持自己的戰略定力，堅定不移推進(jìn)改革開(kāi)放，以高水平開(kāi)放促發(fā)展強安全，以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以高水平開(kāi)放強化發(fā)展戰略，科學(xué)統籌好發(fā)展和安全兩件大事。

　　以高水平開(kāi)放促發(fā)展強安全

　　發(fā)展與安全相互融合、互為條件。發(fā)展是目標，沒(méi)有發(fā)展就難以形成持久可靠的安全保障；安全是前提，沒(méi)有安全保障就難以形成良好的發(fā)展環(huán)境。在發(fā)展與沖突成為全球突出矛盾的特定背景下，需要在高水平開(kāi)放中促進(jìn)發(fā)展，在開(kāi)放發(fā)展中強化安全保障。我國在高水平開(kāi)放中統籌發(fā)展和安全，不僅對自身中長(cháng)期發(fā)展具有決定性影響，而且有利于營(yíng)造穩定安全的內外部環(huán)境。

　　過(guò)去幾十年，在和平與發(fā)展成為時(shí)代主題的背景下，我國在持續擴大開(kāi)放中融入世界經(jīng)濟，既實(shí)現了自身經(jīng)濟的較快增長(cháng)，也提升了在全球治理中的戰略地位。當前，“和平與發(fā)展的時(shí)代主題面臨嚴峻挑戰，世界既不太平也不安寧”，我國發(fā)展面臨的外部矛盾風(fēng)險因素將會(huì )明顯增多。適應國際形勢變化，必須強化底線(xiàn)思維，在保障安全的前提下謀劃經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

　　統籌發(fā)展和安全關(guān)鍵在于推動(dòng)高水平開(kāi)放。目前，我國相當規模的重要原材料仍然需要進(jìn)口，適應百年未有之大變局，要以高水平開(kāi)放實(shí)現發(fā)展和安全的動(dòng)態(tài)平衡。在這一過(guò)程中，既要加快建設全國統一大市場(chǎng)，促進(jìn)各類(lèi)商品要素資源自由流動(dòng)，提高國內大循環(huán)效率，又要增強供需體系韌性，實(shí)現更加安全的發(fā)展，還要把握機遇，以高水平開(kāi)放務(wù)實(shí)推進(jìn)區域性、全球性合作�？偟膩�(lái)看，在高水平開(kāi)放中統籌發(fā)展和安全，有利于充分釋放市場(chǎng)潛力與活力，有利于贏(yíng)得國內發(fā)展與國際合作競爭的主動(dòng)。

　　以統籌發(fā)展和安全為主要目標推進(jìn)高水平開(kāi)放。從實(shí)踐看，按照統籌發(fā)展和安全的要求推進(jìn)高水平開(kāi)放，重在優(yōu)化內外開(kāi)放布局，在擴大共同利益中形成“你中有我、我中有你”的更大范圍、更高水平的安全發(fā)展。比如，要推進(jìn)以規則、規制、管理、標準為重點(diǎn)的制度型開(kāi)放，主動(dòng)對標國際高水平經(jīng)貿規則，建設現代化經(jīng)濟體系；努力把海南建設成為有世界影響力和中國特色的自由貿易港，使其在區域發(fā)展合作中發(fā)揮戰略樞紐作用；優(yōu)化以東盟為重點(diǎn)的對外開(kāi)放布局，深化中歐合作，為我國統籌發(fā)展和安全贏(yíng)得更大戰略回旋空間。

　　以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　　發(fā)展是解決一切問(wèn)題的基礎，是破解一切矛盾的保障，是我國保持戰略定力的條件。作為具有巨大發(fā)展潛力的經(jīng)濟大國，未來(lái)相當長(cháng)一個(gè)時(shí)期，我們必須堅定不移推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，以開(kāi)放促改革促發(fā)展促轉型，從而更好應對風(fēng)險和挑戰，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　以高水平開(kāi)放推動(dòng)形成新發(fā)展格局。構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是與我國經(jīng)濟結構轉型趨勢相適應的中長(cháng)期發(fā)展戰略，強調開(kāi)放與發(fā)展的相互融合、國內市場(chǎng)與國際市場(chǎng)的緊密連接。當前，面對國際形勢的新變化，我們既要協(xié)同推動(dòng)高水平開(kāi)放與強大國內市場(chǎng)建設，在加快構建內外對接的市場(chǎng)制度規則體系方面全面破題，還要在高水平開(kāi)放中補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng )新鏈短板，進(jìn)一步增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng )新鏈韌性和競爭力，加快構建新發(fā)展格局。

　　高質(zhì)量發(fā)展重在高水平開(kāi)放。我國實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，既取決于產(chǎn)業(yè)結構、消費結構、城鄉結構、能源結構等方面的轉型，也取決于科技結構、城鄉結構等方面的調整優(yōu)化。以消費為例，2021年，我國城鄉居民服務(wù)型消費人均支出超過(guò)1萬(wàn)元。盡管面臨新冠肺炎疫情等多方面挑戰，但以服務(wù)型消費為重點(diǎn)的消費結構升級趨勢并未改變。據預測，到2030年服務(wù)型消費占比將有可能達到55%左右。從現實(shí)看，提升服務(wù)型消費比重，很大程度依賴(lài)于供給側結構性改革，依賴(lài)于以制度型開(kāi)放為重點(diǎn)的高水平開(kāi)放。

　　在高水平開(kāi)放中打造新優(yōu)勢。我國是全世界唯一擁有全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國家。2021年，我國出口規模達3.36萬(wàn)億美元，不僅成為推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的重要因素，而且加大了世界對我國制造業(yè)的需求程度�？陀^(guān)看，提升“中國制造”競爭力在一定程度上依賴(lài)于高水平開(kāi)放。2021年，我國從發(fā)達國家和地區進(jìn)口高科技產(chǎn)品占進(jìn)口總額的比重仍然較大。因此，我國仍要在高水平開(kāi)放中主動(dòng)適應全球分工體系調整重組，打造更加穩定的區域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。同時(shí)，要在高水平開(kāi)放中發(fā)揮我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，持續打造法治化、國際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，形成國際競爭新優(yōu)勢。

　　以高水平開(kāi)放強化發(fā)展戰略

　　面對百年未有之大變局，以高水平開(kāi)放強化統籌發(fā)展和安全的戰略，有利于推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展轉型，有利于提高我國國際競爭力和話(huà)語(yǔ)權，有利于在打造穩定安全的大環(huán)境中贏(yíng)得中長(cháng)期發(fā)展的戰略機遇。

　　以高水平開(kāi)放促進(jìn)形成統籌發(fā)展和安全的保障機制。比如，在國際金融市場(chǎng)風(fēng)險向我國傳導壓力增大的背景下，統籌金融發(fā)展和安全，要在高水平開(kāi)放中強化國家金融安全戰略職能，守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)；適應全球數字經(jīng)濟發(fā)展新趨勢，要從國家層面統籌數據安全和數字經(jīng)濟發(fā)展。

　　以高水平開(kāi)放強化國家對外發(fā)展戰略。未來(lái)幾年，國際經(jīng)貿規則與秩序將面臨深度調整，適應這一變化，要強化國家國際貿易談判、管理等職能。同時(shí)，隨著(zhù)我國對外援助規模擴大，要強化國家對外援助的戰略統籌職能，在對外援助中增強中國倡議、中國理念、中國主張的國際傳播能力。

　　以高水平開(kāi)放深化改革。面對發(fā)展和沖突的嚴峻挑戰，改革開(kāi)放是最鮮明的旗幟，要從國家發(fā)展戰略和全球戰略出發(fā)，促進(jìn)高水平開(kāi)放與深層次市場(chǎng)化改革更好融合。其中，制度型開(kāi)放不僅涉及經(jīng)貿領(lǐng)域的深層次改革，也涉及社會(huì )領(lǐng)域的深層次改革。推進(jìn)能源領(lǐng)域開(kāi)放，不僅涉及能源結構調整，也涉及生產(chǎn)、生活方式變革。改革不停頓，開(kāi)放不止步。過(guò)去40多年，我國取得的顯著(zhù)發(fā)展成就得益于和平穩定的國際環(huán)境和經(jīng)濟全球化進(jìn)程。今天，面對百年未有之大變局，我們要以新的戰略眼光看待開(kāi)放和改革的關(guān)系，在高水平開(kāi)放中統籌發(fā)展和安全，以高水平開(kāi)放促進(jìn)全球經(jīng)濟發(fā)展再平衡，這是我國發(fā)展面臨的重大課題。

　　【本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者系海南省中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心特約研究員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林】