習近平總書(shū)記在主持中央政治局第三十六次集體學(xué)習時(shí)強調，實(shí)現碳達峰碳中和，是貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求，是黨中央統籌國內國際兩個(gè)大局作出的重大戰略決策。今年政府工作報告提出，有序推進(jìn)碳達峰碳中和工作。落實(shí)碳達峰行動(dòng)方案。參加全國兩會(huì )的代表委員表示，必須深入分析推進(jìn)碳達峰碳中和工作面臨的形勢和任務(wù)，充分認識實(shí)現“雙碳”目標的緊迫性和艱巨性，研究需要做好的重點(diǎn)工作，統一思想和認識，扎扎實(shí)實(shí)把黨中央決策部署落到實(shí)處。

　　先立后破推進(jìn)能源轉型

　　減碳一定要把握好先立后破這個(gè)原則。積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和工作，必須立足富煤貧油少氣的基本國情。

　　全國人大代表、淮北礦業(yè)集團煤電技師學(xué)院高級工程師楊杰表示，傳統能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠的替代基礎上�，F階段，要抓好煤炭清潔高效利用，同時(shí)增加新能源消納能力，推動(dòng)煤炭與新能源優(yōu)化組合。

　　楊杰代表認為，應加大煤炭清潔高效低碳利用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉化力度。鼓勵開(kāi)展煤炭清潔高效低碳利用基礎理論與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，將碳捕捉、碳封存、碳循環(huán)利用等關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)項目列入國家科技支撐計劃、能源重點(diǎn)創(chuàng )新領(lǐng)域和重點(diǎn)創(chuàng )新方向，推動(dòng)煤炭清潔高效利用示范工程建設，重點(diǎn)突破煤炭清潔高效低碳利用關(guān)鍵核心技術(shù)。

　　全國政協(xié)委員、紅杉中國創(chuàng )始及執行合伙人沈南鵬表示，布局要做好“全國一盤(pán)棋”，要算好“西能東輸”的經(jīng)濟賬，把西部地區的清潔能源優(yōu)勢轉變成經(jīng)濟優(yōu)勢。目前，跨區域消納不足、電網(wǎng)調節等仍制約西部資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉化，要研究如何破解西部有電發(fā)不出、發(fā)出賣(mài)不掉等難題。還應算好“產(chǎn)業(yè)轉移”效益賬，不讓西部在“存量減碳、增量避碳”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中掉隊；算好“固碳增匯”生態(tài)賬，打通西部“點(diǎn)綠成金”轉化通道。

　　沈南鵬委員建議，加大跨區可再生能源配置建設，落實(shí)東中西部地方政府合理承擔相應清潔電力發(fā)展責任。同時(shí)，以單位GDP碳排放考核帶動(dòng)換道領(lǐng)跑。此外，做實(shí)碳貢獻的量化和補償。擴大西部地區風(fēng)光電發(fā)展的土地供給，讓西部減碳貯碳固碳地區得到更多實(shí)惠。

　　加快推廣綠色低碳技術(shù)

　　“有研究數據表明，僅靠自然系統實(shí)現碳中和幾乎是不可能完成的任務(wù)�！标P(guān)于技術(shù)賦能“雙碳”，全國政協(xié)委員、蘇州科技大學(xué)城市發(fā)展智庫（高級研究院）副院長(cháng)宋青認為：“自然系統無(wú)法‘消化’的碳排放量，就要交給科技來(lái)解決�！�

　　在碳排放的全鏈條全環(huán)節中，綠色低碳技術(shù)發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用。在源頭上，可再生能源、氫能等關(guān)鍵技術(shù)可推動(dòng)傳統化石能源的應用向新能源轉換；碳排放過(guò)程中，低碳技術(shù)、低碳工藝對工業(yè)流程的再造和提升將大大地降低碳排放量；碳排放后，碳捕獲等負碳技術(shù)的應用成為降低大氣二氧化碳濃度的關(guān)鍵。

　　全國政協(xié)委員、華中師范大學(xué)城市與環(huán)境科學(xué)學(xué)院教授龔勝生告訴記者，三氧化硫的限排和治理更為迫切。三氧化硫是大氣中二次“氣溶膠”的重要組成，燃煤電廠(chǎng)因煙氣中的三氧化硫生成的凝結物，會(huì )加劇空氣預熱器的腐蝕和堵灰，使能耗增加，影響電廠(chǎng)安全運行。龔勝生委員建議，加快制定三氧化硫排放限值政策，加強燃煤電廠(chǎng)提標改造的政策支持，加大燃煤電廠(chǎng)三氧化硫治理技術(shù)試點(diǎn)推廣力度，建設三氧化硫污染物排放監測信息平臺。

　　全國政協(xié)委員、北京英視睿達科技股份有限公司總裁陳宗表示，當前，我國碳監測與評價(jià)體系面臨二氧化碳排放數據缺乏、監測網(wǎng)絡(luò )薄弱等問(wèn)題。建議加強二氧化碳監測技術(shù)與標準研究，既要建立全國性、高密度、網(wǎng)格化的地面監測體系，也要加強二氧化碳衛星遙感技術(shù)研究，并建立自主研發(fā)、自主發(fā)射、自主運行的衛星監測體系。在實(shí)現監測數據覆蓋性、連續性、獨立性的基礎上，加強二氧化碳排放精細化監管方法與體系研究。

　　針對綠色低碳技術(shù)的研發(fā)應用，全國政協(xié)委員，中國船舶工業(yè)集團有限公司原黨組書(shū)記、原董事長(cháng)董強表示：“氫燃料是可以實(shí)現零碳排放的清潔燃料，但現階段大規模氫氣的安全獲取、安全儲存、安全運輸、安全使用等仍是全球性難題，相關(guān)技術(shù)、標準都是攻關(guān)重點(diǎn)�！�

　　如何突破綠色低碳技術(shù)的現有瓶頸？董強委員建議，強化基礎科學(xué)研究，提升原創(chuàng )能力，加強綠色能源、綠色工業(yè)、綠色消費等環(huán)節的重大戰略技術(shù)支撐，通過(guò)技術(shù)不斷改進(jìn)迭代，提升綠色低碳技術(shù)的成熟度。

　　“實(shí)現‘雙碳’目標迫切需要發(fā)揮科技創(chuàng )新的引領(lǐng)和支撐作用�！比珖�人大代表、中國移動(dòng)浙江公司董事長(cháng)鄭杰說(shuō)，以數據中心、5G為核心的“新基建”是實(shí)現“雙碳”目標的重要基礎。目前，數字“新基建”的能耗與碳排放量問(wèn)題不容忽視，要有序推動(dòng)新型基礎設施綠色高質(zhì)量發(fā)展。

　　鄭杰代表建議，加快數字“新基建”的能耗評價(jià)和碳排放標準建設，建立更科學(xué)合理的數字“新基建”單位GDP能耗和單位GDP碳排放評價(jià)體系；加快推進(jìn)能耗智控建設，積極鼓勵能源管理領(lǐng)域5G、物聯(lián)網(wǎng)等數智技術(shù)的應用，鼓勵搭建滿(mǎn)足區域性、行業(yè)性發(fā)展特征需求的管理平臺，實(shí)現數智析碳、精準降碳。

　　完善激勵約束機制

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，要創(chuàng )造條件盡早實(shí)現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。今年政府工作報告也提出，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，完善減污降碳激勵約束政策。宋青委員說(shuō)：“這是立足國情，基于我國‘產(chǎn)業(yè)結構偏重、能源結構偏煤’的客觀(guān)實(shí)際，將有效遏制‘運動(dòng)式’減碳和‘一刀切’控碳等現象�！�

　　宋青委員認為：“這是重要轉變，意味著(zhù)更有彈性的能源管理機制正在構建，更有利于能源行業(yè)發(fā)展空間拓展�！�

　　全國人大代表、中國工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規劃院院長(cháng)王金南表示，能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變是制度調整的正確方向，碳達峰碳中和的核心是排放總量控制，應盡快建立起國家層面的排放總量控制制度。建議選擇有條件的地方和行業(yè)開(kāi)展二氧化碳排放增量控制試點(diǎn)，為全面建立“雙控”制度，最終實(shí)施碳總量控制提供實(shí)踐經(jīng)驗。加快擴大碳市場(chǎng)規模和市場(chǎng)基礎能力建設，與碳排放總量控制制度相融合。（經(jīng)濟日報記者 王 晉 劉 瑾 吳佳佳 李子嬌 原 洋）