全國人大代表張惠：為人民生活安康托底

　　習近平總書(shū)記日前在看望參加全國政協(xié)十三屆五次會(huì )議的農業(yè)界、社會(huì )福利和社會(huì )保障界委員時(shí)強調，要健全靈活就業(yè)人員社保制度，擴大失業(yè)、工傷、生育保險的覆蓋面，實(shí)現制度安排更加公平，覆蓋范圍更加廣泛，為人民生活安康托底。

　　“就業(yè)是民生之本，一頭連著(zhù)千家萬(wàn)戶(hù)的生計，一頭連著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，既是家庭獲得收入的主要來(lái)源，共享發(fā)展成果的重要形式，也為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供勞動(dòng)力、技能人才等各類(lèi)人才支撐，還是促進(jìn)消費帶動(dòng)經(jīng)濟良性循環(huán)的重要環(huán)節，更是社會(huì )大局穩定的重要影響因素�！比珖�人大代表、山東省日照市委書(shū)記張惠說(shuō)。

　　張惠代表表示，我們必須堅持人民至上，緊緊圍繞推進(jìn)共同富裕、創(chuàng )造高品質(zhì)生活等戰略目標，牢記讓人民生活幸福等“國之大者”，強化就業(yè)優(yōu)先政策落實(shí)，更加注重通過(guò)穩市場(chǎng)主體、大力支持市場(chǎng)主體發(fā)展壯大，在高質(zhì)量發(fā)展中推動(dòng)穩定和擴大就業(yè)，健全靈活就業(yè)人員社保制度，織密社保安全網(wǎng)。

　　據張惠代表介紹，日照將把就業(yè)和項目“無(wú)縫銜接”，就業(yè)等服務(wù)緊跟項目，精準高效對接，常態(tài)化開(kāi)展用工服務(wù)保障行動(dòng)。加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款、創(chuàng )業(yè)補貼和各類(lèi)人才補貼的支持力度，激勵更多人創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，培育壯大更多市場(chǎng)主體，吸引各類(lèi)人才到山東日照就業(yè)創(chuàng )業(yè)，施展才華，一起在日照實(shí)現創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)夢(mèng)想，共同感受“生活在日照就是幸�！�。

　　“國家和省里確定的優(yōu)惠支持政策，在日照都第一時(shí)間執行落實(shí)到位�！睆埢荽�表說(shuō)，如繼續執行階段性降低失業(yè)保險費率、穩崗返還政策，直接免申即享，進(jìn)一步降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，讓企業(yè)輕松上陣、加快發(fā)展。（經(jīng)濟日報記者 賀浪莎 王金虎）

　　全國政協(xié)委員孫潔：把更多人納入社保體系

　　習近平總書(shū)記在看望參加全國政協(xié)十三屆五次會(huì )議的農業(yè)界、社會(huì )福利和社會(huì )保障界委員時(shí)指出，要在推動(dòng)社會(huì )保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上持續用力，增強制度的統一性和規范性，發(fā)展多層次、多支柱養老保險體系，把更多人納入社會(huì )保障體系。

　　“習近平總書(shū)記的重要講話(huà)，體現了濃厚的人民情懷�！比珖�政協(xié)委員、對外經(jīng)濟貿易大學(xué)國家對外開(kāi)放研究院教授孫潔表示，改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國社會(huì )保障體系建設取得了舉世矚目的成就，實(shí)現了由城鎮職工的“單位保障”向統籌城鄉的“社會(huì )保障”的根本性轉變，民生保障網(wǎng)不斷織密扎牢，走出了一條具有中國特色的社會(huì )保障道路，積累了寶貴經(jīng)驗。

　　孫潔委員認為，要密織社會(huì )保障網(wǎng)，主要發(fā)力點(diǎn)是擴大三大支柱養老保險覆蓋面。同時(shí)，還要提升企業(yè)年金強制性，讓更多企業(yè)為員工建立企業(yè)年金�！疤貏e是要注重民眾的多元化養老需求，要把政府�；�本與商業(yè)滿(mǎn)足多元化需求結合起來(lái)，形成更大合力�！�

　　當前，以平臺經(jīng)濟為代表的新業(yè)態(tài)層出不窮。數據顯示，快遞、外賣(mài)、網(wǎng)約車(chē)等靈活就業(yè)群體不斷壯大，2020年我國靈活就業(yè)人員達2億人，占全國就業(yè)人員的26.6%、城鎮就業(yè)人員的43.2%。孫潔委員表示，在把靈活就業(yè)群體納入居民養老保險的過(guò)程中，仍存在保障不足、積極性不夠等問(wèn)題。因此，要通過(guò)“專(zhuān)屬商業(yè)養老保險”、確立雇主責任、完善制度保障等方式，多措并舉，協(xié)同發(fā)力，提升相關(guān)人群的養老保障水平。

　　“展望下一個(gè)百年奮斗目標，在建設社會(huì )主義現代化強國的征程中，我們要更加注重民生福祉，用心用力推動(dòng)社會(huì )保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，多角度落實(shí)‘共同富�！�，促進(jìn)養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)互補發(fā)展�！睂O潔委員說(shuō)。（經(jīng)濟日報記者 王 晉）

　　全國人大代表江天亮：深化社會(huì )救助制度改革

　　習近平總書(shū)記提出，要深化社會(huì )救助制度改革，形成以基本生活救助、專(zhuān)項社會(huì )救助、急難社會(huì )救助為主體，社會(huì )力量參與為補充，覆蓋全面、分層分類(lèi)、綜合高效的社會(huì )救助格局。

　　“改革完善社會(huì )救助制度是黨中央的重大決策部署，是鞏固和拓展脫貧攻堅成果、銜接鄉村振興戰略的重大制度安排�！比珖�人大代表、十三屆全國人大社會(huì )建設委員會(huì )委員、湖南省湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授江天亮表示，社會(huì )救助應進(jìn)一步服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，回應和滿(mǎn)足困難群眾多樣化需求，增加困難群眾的獲得感和幸福感。

　　江天亮代表表示，精準救助是衡量民政兜底保障功能水平的重要標尺，也是社會(huì )救助發(fā)展的方向。精準救助重點(diǎn)在“精”和“準”兩方面�！案鞯貐^要聚焦特殊困難群眾，健全完善事前預防、事中幫扶、事后跟蹤的‘閉環(huán)’救助機制。運用大數據監測平臺，加強對脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)、農村低保對象、農村特困人員和因病、因災、因疫、因意外事故導致基本生活出現嚴重困難戶(hù)的動(dòng)態(tài)監測管理�！�

　　江天亮代表建議，要建立防返貧致貧風(fēng)險專(zhuān)項救助基金，針對性幫扶在經(jīng)過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持、政策性扶持后，收入仍然不高、生活十分困難的群眾。其中，對有勞動(dòng)能力的堅持開(kāi)發(fā)式幫扶，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、參與就業(yè)；對完全或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩定收入的人口，納入現有社保體系，做到應幫盡幫、應扶盡扶。

　　同時(shí)，還要加強社會(huì )救助與社會(huì )工作的深度融合。健全物質(zhì)保障和服務(wù)保障并重、政府投入和社會(huì )參與并重、分層分類(lèi)的救助保障體系，提升農村社會(huì )治理效能，為鄉村振興保駕護航。（經(jīng)濟日報記者 覃皓珺）

　　全國人大代表左香云：補齊農村社會(huì )福利短板 

　　近日，習近平總書(shū)記在看望參加全國政協(xié)會(huì )議的農業(yè)界、社會(huì )福利和社會(huì )保障界委員時(shí)指出，要補齊農村社會(huì )福利短板，加強對農村老年人、兒童、“三留守”人員等特殊和困難群體的關(guān)心關(guān)愛(ài)。

　　“要實(shí)現共同富裕，必須補齊農村社會(huì )福利短板，廣大農民才有幸福感、獲得感�！比珖�人大代表、江西省井岡山市茅坪鎮神山村村民左香云說(shuō)，近年來(lái)，井岡山革命老區高度重視農村社會(huì )福利體系建設，尤其注重對農村老年人、兒童、“三留守”人員等特殊和困難群體的保障。

　　“以茅坪鎮為例，為增強對農村特殊和困難群體的福利保障覆蓋，政府專(zhuān)門(mén)設立‘互助養老之家’，為孤寡老人提供餐食和休閑娛樂(lè )場(chǎng)所，老人互相陪伴照應，大大提升了幸福感�！弊笙阍拼�表介紹，茅坪鎮結合基層工作實(shí)際，組建了6支志愿服務(wù)隊，為特殊和困難群體提供優(yōu)質(zhì)志愿服務(wù)。

　　“我國農村社會(huì )福利保障體系建設取得了很大成績(jì)，但仍存在一些問(wèn)題�！弊笙阍拼�表認為，一是覆蓋面較窄，農村社會(huì )福利保障對象主要集中在低保戶(hù)等特殊困難人員，對范圍之外的“三留守”人員有所忽視。二是福利基礎設施不健全，農村養老院和活動(dòng)中心等尚待完善。三是教育設施及資源匱乏，鄉村教育存在薄弱環(huán)節。

　　“從目前的農村社會(huì )福利發(fā)展現狀和經(jīng)濟發(fā)展形勢來(lái)看，加快農村現行社會(huì )福利制度建設迫在眉睫。只有完善農村社會(huì )福利制度，為農民提供必要的生活保障，才能實(shí)現社會(huì )機制良性發(fā)展�！弊笙阍拼�表建議，堅持高位推動(dòng)，把持續完善農村社會(huì )福利體系作為重點(diǎn)民生工作來(lái)抓；堅持服務(wù)導向，積極探索農村社會(huì )福利制度新模式，擴大覆蓋面；堅持建強隊伍，不斷提高農村社會(huì )福利服務(wù)能力，倡導志愿服務(wù)，結合網(wǎng)絡(luò )平臺開(kāi)展社會(huì )福利服務(wù)工作。（經(jīng)濟日報記者 徐 達 劉 興）