確保經(jīng)濟金融大局穩定，意義十分重大。中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，要正確認識和把握防范化解重大風(fēng)險。今年政府工作報告提出，繼續按照穩定大局、統籌協(xié)調、分類(lèi)施策、精準拆彈的基本方針，做好經(jīng)濟金融領(lǐng)域風(fēng)險處置工作。參加全國兩會(huì )的代表委員表示，要進(jìn)一步強化風(fēng)險意識，提高風(fēng)險化解能力，完善風(fēng)險防控機制，努力將矛盾消解于未然，將風(fēng)險化解于無(wú)形。

　　壓實(shí)主體責任

　　抓好風(fēng)險處置工作，需要加強金融法治建設，進(jìn)一步壓實(shí)地方、金融監管、行業(yè)主管等各方責任，壓實(shí)企業(yè)自救主體責任。

　　“假如企業(yè)出現風(fēng)險，自身應承擔自救責任，其次才是行業(yè)和監管部門(mén)的責任。在壓實(shí)各方主體責任基礎上，采用市場(chǎng)化、法治化方式化解風(fēng)險隱患，防止出現道德風(fēng)險和逆向選擇�！比珖�政協(xié)委員、中南財經(jīng)政法大學(xué)金融研究所所長(cháng)劉惠好說(shuō)。

　　對此，全國政協(xié)委員、香江集團總裁翟美卿表示認同�！捌髽I(yè)有自身義務(wù)，不能將企業(yè)問(wèn)題無(wú)原則、無(wú)限制地讓政府承擔。目前，有些企業(yè)在發(fā)展中忽略風(fēng)險管控，通過(guò)舉債盲目擴張。這種風(fēng)險不僅會(huì )影響企業(yè)本身，還會(huì )形成溢出效應和連鎖效應。壓實(shí)企業(yè)自救主體責任，有助于從源頭降低風(fēng)險的發(fā)生與擴散�！钡悦狼湮瘑T說(shuō)。

　　除了企業(yè)自身，在防范化解風(fēng)險過(guò)程中，金融機構要承擔起應有的責任。

　　全國人大代表，國家開(kāi)發(fā)銀行江蘇省分行黨委書(shū)記、行長(cháng)王衛東認為，金融機構自身要堅持合規經(jīng)營(yíng)，練就一身識別風(fēng)險、防范風(fēng)險和化解風(fēng)險的硬本領(lǐng)，樹(shù)立預防為主的意識，做到早發(fā)現、早預警、早處置，努力把風(fēng)險消滅在萌芽狀態(tài)和早期階段。

　　從監管的視角來(lái)看，監管機構既要有適應性又要有決斷性。

　　全國政協(xié)委員、原中國保險監督管理委員會(huì )副主席周延禮表示，金融業(yè)是一個(gè)經(jīng)常變化的行業(yè)，監管機構必須不斷更新技能和科技工具箱，快速識別新風(fēng)險，并采取有效的風(fēng)險緩釋措施或及時(shí)叫停某項業(yè)務(wù)，動(dòng)態(tài)監管金融市場(chǎng)發(fā)展�！氨O管者不僅要及時(shí)給出應對措施，更要確保措施得到有效貫徹執行。如有必要，還可根據不同情況升級監管手段，并果斷采取干預措施，及時(shí)遏制風(fēng)險蔓延�！敝苎佣Y委員說(shuō)。

　　全國人大代表、大唐西市集團董事局主席呂建中認為，防范化解重大風(fēng)險，應進(jìn)一步提升金融機構防范風(fēng)險的內生機制和能力，改進(jìn)和完善地方政府金融監管體系，推動(dòng)地方政府在屬地風(fēng)險處置中發(fā)揮主要作用。同時(shí)，要建立健全企業(yè)、金融、政府各方責任共擔和損失分擔機制。

　　強化能力建設

　　正確認識和把握防范化解重大風(fēng)險，必須提高風(fēng)險化解能力。防范化解風(fēng)險能力，也是認識問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。

　　“從某種意義上講，監管應具備逆經(jīng)濟周期性的特征。尤其是經(jīng)濟繁榮時(shí)期，金融市場(chǎng)整體風(fēng)險意識淡薄，往往為危機埋下種子。監管者必須對風(fēng)險時(shí)刻保持警惕性敏感性，及時(shí)預警和處置潛在的風(fēng)險隱患�！敝苎佣Y委員說(shuō)。

　　“監管不僅要深入了解被監管對象，還要具備監管的震懾力，讓被監管機構約束自身行為，避免違規升級，影響金融機構穩健性�！敝苎佣Y委員表示，這都是監管能力的體現。

　　對于金融機構來(lái)說(shuō)，強化自身風(fēng)控能力至關(guān)重要。王衛東代表認為，銀行要提升公司治理能力，健全完善內控體系，以良好內控機制提升風(fēng)險防控能力。同時(shí)，要強化金融服務(wù)大局、服務(wù)實(shí)體、服務(wù)民生的根本導向，堅持金融供給側結構性改革。

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，要強化能力建設，加強金融監管干部隊伍建設。對此，全國政協(xié)委員，中國僑聯(lián)副主席、寧夏回族自治區僑聯(lián)主席朱奕龍表示，要培養一批科技型金融監管人才，提升監管水平。

　　全國人大代表、立信會(huì )計師事務(wù)所董事長(cháng)朱建弟認為，金融監管主體是金融監管干部，抓好金融監管干部隊伍建設，是強化金融監管職能的重要手段。要加強金融監管干部教育，不斷提升監管能力。

　　“要加強金融監管干部隊伍建設、培養金融法治人才，為防范和化解重大風(fēng)險提供充足的人才支撐�！比珖�人大代表、江西省律師協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)馮帆說(shuō)。

　　劉惠好委員認為，從監管角度看，金融產(chǎn)品、金融機構、金融市場(chǎng)的創(chuàng )新性發(fā)展，對金融監管隊伍能力都提出了更高要求，也對監管技術(shù)和處置機制帶來(lái)重大挑戰，需要下好先手棋。

　　完善處置機制

　　凡事預則立，不預則廢。面對重大風(fēng)險，既要有防范風(fēng)險的先手，也要有應對和化解風(fēng)險挑戰的高招。

　　對此，朱建弟代表舉了“沙盒監管”例子�！吧澈斜O管，是指設立一個(gè)安全空間，適當放松監管約束，允許新興企業(yè)在監管部門(mén)劃定范圍內測試新產(chǎn)品、新服務(wù)和新商業(yè)模式，監管部門(mén)對其有一些豁免�！敝旖ǖ艽�表說(shuō)，此舉可進(jìn)行風(fēng)險的有效控制，探索出有質(zhì)量有能效的監管措施，不僅有助于解決監管滯后性，還能建立公平競爭的秩序。

　　值得關(guān)注的是，“設立金融穩定保障基金”是今年政府工作報告首次提及。

　　劉惠好委員表示，隨著(zhù)我國金融市場(chǎng)發(fā)展，金融風(fēng)險已不僅局限于傳統金融機構，企業(yè)信用債風(fēng)險、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險、影子銀行風(fēng)險等偶有發(fā)生，金融風(fēng)險防控壓力較大。成立金融穩定保障基金，可以擴大對金融風(fēng)險監控覆蓋面，有力提升系統性金融風(fēng)險防控能力，更好穩定市場(chǎng)預期。

　　“金融風(fēng)險、金融危機并不是純粹的金融問(wèn)題，往往是一國經(jīng)濟、社會(huì )、法律甚至政治問(wèn)題的綜合反映�！瘪T帆代表建議，防范化解金融風(fēng)險，規范和維護金融秩序，同樣要通過(guò)經(jīng)濟、行政、法律等手段綜合治理，其中加強金融法治建設尤為重要。

　　“除了加強金融法制建設，還應多措并舉�！眳谓ㄖ写�表建議，加強監管統籌協(xié)調，實(shí)施功能監管和行為監管，提高監管針對性；充分運用金融科技尤其是監管科技手段，提高監管數字化、智能化水平，提升監管精準度，堅決守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。（經(jīng)濟日報記者 孟 飛 吳佳佳 徐 達 馬春陽(yáng) 原 洋）