日前，中儲糧集團與中糧集團儲備加工領(lǐng)域分類(lèi)改革股權合作協(xié)議簽約儀式在北京舉行。兩大央企通過(guò)股權合作，將組建中儲糧集團控股的糧食倉儲業(yè)務(wù)合資公司和中糧集團控股的油脂油料加工合資公司，這有利于推動(dòng)糧食資源向優(yōu)勢企業(yè)集中、向主業(yè)企業(yè)集中。

　　糧食安全是“國之大者”。中儲糧集團與中糧集團的功能定位不同，中儲糧屬于公益類(lèi)企業(yè)，可謂我國最大的糧倉，主業(yè)負責中央儲備糧和政策性糧食的管理；中糧集團屬于商業(yè)類(lèi)企業(yè)，是我國最大的糧商，主要從事糧食加工、貿易等經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)。多年來(lái)，這兩大糧食企業(yè)保持著(zhù)良好而廣泛的合作關(guān)系，中儲糧政策性手段和中糧市場(chǎng)化手段“雙輪驅動(dòng)”，共同為保障糧食安全作出重要貢獻。這次在股權層面開(kāi)展合作，中儲糧將更加專(zhuān)注于儲備業(yè)務(wù)，中糧將更加專(zhuān)注于市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，做強做優(yōu)糧油主業(yè)，切實(shí)提升市場(chǎng)調控能力。此舉有利于提升糧食資源配置效率和抗風(fēng)險能力，為糧油產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈提供穩定可靠的基礎。

　　細究中儲糧與中糧開(kāi)展股權層面合作，實(shí)則是我國推動(dòng)中央儲備業(yè)務(wù)與商業(yè)性經(jīng)營(yíng)分開(kāi)、強化中央儲備糧管理的一個(gè)重要舉措。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國建立了以中央儲備和地方儲備為主的政府糧食儲備體系，在應急救災、保供穩價(jià)和保障國家糧食安全等方面發(fā)揮了重要作用。然而，我國政府儲備存在著(zhù)承儲企業(yè)儲備與經(jīng)營(yíng)“一肩挑”的問(wèn)題，這種運營(yíng)模式有利有弊。好處是，承儲企業(yè)可以通過(guò)加工經(jīng)營(yíng)將儲備糧快速轉化為終端消費品，減少中間環(huán)節，迅速投放市場(chǎng)，提升服務(wù)宏觀(guān)調控的效率和能力。弊端是，隱患多、風(fēng)險大、監管難，增加儲備安全風(fēng)險，影響市場(chǎng)公平競爭，容易使承儲企業(yè)陷入“與民企爭利”的爭議中。在世紀疫情和百年變局交織之下，國際糧食市場(chǎng)形勢復雜多變，糧食儲備安全顯得尤為重要，特別是中央儲備糧不能有任何閃失。

　　不過(guò)，中儲糧從經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)中抽離，會(huì )否影響我國糧油終端市場(chǎng)調控，從而影響國家糧食安全呢？應看到，糧油加工環(huán)節是掌握糧油制成品定價(jià)權的關(guān)鍵。去年受全球植物油價(jià)格大幅上漲的影響，國內食用油加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本增加，國內一些糧油加工企業(yè)對終端食用油產(chǎn)品有所提價(jià)，受到社會(huì )關(guān)注。這次合作的一個(gè)值得稱(chēng)道之處在于，中糧集團通過(guò)這次股權合作，有望成為國內最大的油脂油料加工企業(yè)，不僅不會(huì )影響市場(chǎng)穩定，還有利于增強我國糧油產(chǎn)品終端市場(chǎng)調控能力。

　　值得注意的是，近年來(lái)四大國際糧商在我國投資規模不斷擴大，在大力發(fā)展油脂油料加工的基礎上，在主產(chǎn)區大力發(fā)展小麥、稻谷等糧食加工業(yè)。雖然我國糧食加工企業(yè)眾多，但是大多數企業(yè)競爭力不強，不具備與跨國糧商競爭的實(shí)力。中糧集團雖已躋身跨國大糧商的行列，去年營(yíng)收在全球糧食企業(yè)中位居首位，但在盈利能力、糧食產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力以及全球糧食行業(yè)話(huà)語(yǔ)權方面，還存在明顯差距亟待追趕。

　　儲備糧承儲企業(yè)政策性職能與經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)分離是大勢所趨，但不能一分了之。在推進(jìn)這一工作的同時(shí)，國家還要加快培育一批大型糧油加工企業(yè)，以牢牢掌握國內糧油終端產(chǎn)品定價(jià)權，在國際市場(chǎng)形成一定的話(huà)語(yǔ)權和定價(jià)權，更好地保障國家糧食安全。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：劉 慧）