農為邦本，本固邦寧。一個(gè)國家只有立足糧食自給，才能牢牢把住糧食安全主動(dòng)權，有能力有信心有底氣應對國內外各種風(fēng)險挑戰。中央農村工作會(huì )議提出，保障好初級產(chǎn)品供給是一個(gè)重大戰略性問(wèn)題，中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧。這為2022年我國抓好糧食生產(chǎn)提供了根本遵循。

　　2021年，我國糧食產(chǎn)量獲得“十八連豐”，糧食總產(chǎn)量連續七年穩定在1.3萬(wàn)億斤以上，實(shí)現了谷物基本自給、口糧絕對安全。盡管如此，我國人多地少的基本國情沒(méi)有改變，糧食供求緊平衡的格局沒(méi)有改變，糧食結構性短缺問(wèn)題凸顯，具有飼料和油料雙重用途的大豆長(cháng)期產(chǎn)不足需，成為我國保障糧油安全的一大軟肋。

　　進(jìn)口是解決糧食結構性短缺問(wèn)題的有效手段之一。從我國糧食進(jìn)口結構看，2021年大豆進(jìn)口量雖然較往年有所下降，但仍然占據絕對主導地位，玉米及其替代品進(jìn)口比重大幅增加，為保障國內糧食穩定供應起到重要作用。然而，受新冠肺炎疫情、極端天氣及病蟲(chóng)害等因素影響，全球糧食供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈遭受?chē)乐貨_擊，再加上我國大豆、玉米進(jìn)口來(lái)源地高度集中，一旦國際市場(chǎng)有任何風(fēng)吹草動(dòng)，糧食進(jìn)口就會(huì )受波及。

　　因此，我國需要大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，穩步提高大豆、油料自給率，增強糧油安全的底氣。中央農村工作會(huì )議明確，要穩定糧食播種面積，促進(jìn)大豆和油料增產(chǎn)。農業(yè)農村部也表示，要穩口糧、穩玉米、擴大豆、擴油料。要看到，我國耕地資源有限，玉米與大豆存在一定程度的爭地現象，擴大豆、擴油料，要盡量避免與口糧、玉米爭地。國家應通過(guò)加大政策供給力度、發(fā)展社會(huì )化服務(wù)、強化考核等方式，最大限度挖掘撂荒地、間作套種的潛力。

　　單從油料來(lái)看，我國油料作物豐富多元，除了大豆外，還包括油菜、葵花子、花生、亞麻籽、油茶籽、核桃、油用牡丹等。我國可以充分利用冬閑田、鹽堿地、沙荒地和宜林地等，擴大油料作物多元化種植，提高油料自給率。南方地區可充分開(kāi)發(fā)利用冬閑田大面積種植油菜；長(cháng)江以北直至內蒙古、新疆等廣大地區，在不占用耕地尤其是基本農田的情況下，可充分開(kāi)發(fā)利用鹽堿地、干旱地區甚至沙荒地大面積種植油葵、花生，提高非耕地利用率。同時(shí)，還可以充分利用宜林地、鹽堿地、沙荒地發(fā)展油茶、核桃、油用牡丹等木本油料作物。

　　需要認識到，如果種糧、種大豆油菜等油料作物比較效益低，就會(huì )影響農民種糧種豆種油料作物的積極性。提高種糧種豆種油料作物經(jīng)濟效益，是確保糧油安全的一個(gè)關(guān)鍵。國家要加大強農惠農富農政策供給力度，構建價(jià)格、補貼、保險“三位一體”扶持政策體系，讓農民種糧種豆種油料不吃虧。還要大力發(fā)展農業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)，開(kāi)展生產(chǎn)托管、訂單農業(yè)、加工物流、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等多種服務(wù)，提高農業(yè)綜合效益，讓農民種糧種豆種油料能獲利、多得利。

　　保障糧油安全，必須補強“軟肋”。既要算經(jīng)濟賬，更要算政治賬、全局賬。要做到全國一盤(pán)棋，無(wú)論主產(chǎn)區還是主銷(xiāo)區、產(chǎn)銷(xiāo)平衡區，都要落實(shí)黨政同責的要求，保面積、保產(chǎn)量，抓住耕地和種子兩個(gè)要害，最大限度挖掘糧油增產(chǎn)潛力，持續提升糧油供給保障能力。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：劉慧）