最近，黑龍江省有關(guān)負責人在全省農機購置補貼專(zhuān)項整治工作推進(jìn)會(huì )上介紹，2019年、2020年，該省銷(xiāo)售的部分農機具在申請農機購置補貼時(shí)，存在虛開(kāi)發(fā)票騙取中央補貼的違法違規行為，為此他們調整了2019年、2020年享受補貼標準，被收繳部分補貼資金由農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)承擔。此舉對凈化黑龍江農機市場(chǎng)、保障國家農機補貼資金安全具有積極作用，也給有關(guān)企業(yè)和購機戶(hù)以深刻教訓。

　　黑龍江是名副其實(shí)的“中華大糧倉”，2021年糧食產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的11.5%。同時(shí)，黑龍江也是全國農機銷(xiāo)售的重要市場(chǎng)，2020年中央財政劃撥黑龍江省農機購置補貼資金18.95億元，但實(shí)施資金高達42億元，嚴重超支。據悉，此次黑龍江農機購置騙補違法違規行為涉及違規產(chǎn)品達675種，波及280多個(gè)生產(chǎn)廠(chǎng)家和2000多家農機經(jīng)銷(xiāo)商。按照規定，這次虛開(kāi)發(fā)票違規行為的主體是農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，因此產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)要共同承擔責任，但由于沒(méi)有明確劃分產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)各自應該承擔的責任，導致追繳補貼差額存在一定困難。

　　農機購置補貼政策是國家的一項重要強農惠農富農政策。為了調動(dòng)和保護農民種糧積極性，2004年起我國開(kāi)始實(shí)行糧食直補、農資綜合直補、良種補貼和農機購置補貼等農業(yè)“四項補貼”政策，對我國糧食生產(chǎn)“十八連豐”并高位增產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。2016年，我國將良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼“三項補貼”合并為“農業(yè)支持保護補貼”，實(shí)行“誰(shuí)多種糧食，就優(yōu)先支持誰(shuí)”的補貼原則，補貼政策向種糧大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織等新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜。農機購置補貼政策延續至今，有力提升了我國糧食生產(chǎn)機械化水平。2020年，我國小麥、水稻和玉米三大糧食作物耕種收綜合機械率分別超過(guò)95%、85%和90%，有效緩解了農村勞動(dòng)力短缺壓力，促進(jìn)了糧食增產(chǎn)增收，推進(jìn)了農業(yè)現代化進(jìn)程。

　　遺憾的是，農機購置補貼卻成為一些人眼中的“唐僧肉”，農機購置騙補違法違規行為不時(shí)發(fā)生。對此，有關(guān)部門(mén)不斷完善農機購置補貼政策，推動(dòng)“差額購機”向“全價(jià)購機”轉型，切斷了農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)與農機管理部門(mén)勾結騙補的鏈條，卻又出現了產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)與購機戶(hù)勾連虛開(kāi)發(fā)票騙補的問(wèn)題。從已曝光的騙補案件看，有的農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)為了“贏(yíng)得市場(chǎng)”，千方百計鉆國家政策的空子，或者與農機管理部門(mén)工作人員勾連，或者與購機戶(hù)勾連，在農機購置騙補行為中扮演了重要角色。

　　杜絕農機購置騙補行為，確保國家資金安全和農民利益不受損失，必須加強監管工作力度。要逐級落實(shí)補貼政策實(shí)施風(fēng)險防控責任，嚴禁有關(guān)部門(mén)有關(guān)人員以各種形式直接或間接進(jìn)行補貼機具經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要進(jìn)一步強化農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)規范參與補貼政策承諾制，切斷其與農機管理部門(mén)、購機戶(hù)的利益鏈條，不給不法分子蠶食惠農資金的機會(huì )。要開(kāi)放農機購置補貼輔助管理系統，全面推動(dòng)補貼資金使用情況的實(shí)時(shí)公開(kāi)，全面接受社會(huì )監督，切實(shí)保障農民群眾的知情權、監督權。要嚴厲打擊各種騙補、套補行為。要提升農機補貼管理信息化水平，提升違規行為排查和監控能力。

　　需要指出的是，一些地方農機購置補貼資金到位速度慢，導致部分提前墊付資金的農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)回籠資金遲緩，不僅嚴重影響農機行業(yè)的發(fā)展，也影響農民購機積極性。各地要加快農機購置補貼資金兌付，充分保障農民和企業(yè)合法權益，促進(jìn)行業(yè)持續健康發(fā)展，為增強糧食和各類(lèi)農產(chǎn)品供給保障能力提供重要支撐。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：劉慧）