農業(yè)保險是幫助種糧農民抵御自然災害風(fēng)險的有效手段，是保障國家糧食安全的重要舉措。如今，我國已經(jīng)成為全球農業(yè)保險規模最大的國家，國家必須從制度、政策、資金等方面持續支持農業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展。

　　一場(chǎng)突如其來(lái)的罕見(jiàn)強降雨，給河南農業(yè)生產(chǎn)造成嚴重損失。

　　自古以來(lái)，種糧農民往往“靠天吃飯”。對于洪水、干旱、臺風(fēng)等極端天氣，種糧農民難以抵御。今年，我國在糧食主產(chǎn)區大范圍推進(jìn)完全成本保險和種植收入保險，有望讓投保農戶(hù)徹底擺脫“靠天吃飯”的命運，基本實(shí)現“旱澇保收”，穩定種糧收益，更好調動(dòng)農民種糧積極性。

　　農業(yè)保險是幫助種糧農民抵御自然災害風(fēng)險的有效手段，是保障國家糧食安全的重要舉措。水稻、小麥和玉米是中國人飯碗里的三大主糧，必須確保谷物基本安全、口糧絕對自給。2007年我國開(kāi)始實(shí)施農業(yè)保險政策以來(lái)，三大主糧保險品種不斷豐富，現在直接物化成本保險、農業(yè)大災保險、完全成本保險和種植收入保險幾類(lèi)保險并存，從“保成本”逐漸向“保收入”邁進(jìn)。

　　直接物化成本保險是一項面向全國農戶(hù)的低保障、廣覆蓋的基本農業(yè)保險，覆蓋種子、農藥、化肥、灌溉、農膜等直接物化成本，保障水平約占生產(chǎn)總成本的40%。農業(yè)大災保險是一種過(guò)渡性的農業(yè)保險，主要面向適度規模經(jīng)營(yíng)主體，覆蓋直接物化成本和土地成本，保障水平占到總成本的68%。明年完全成本保險和種植收入保險在全國13個(gè)糧食主產(chǎn)區的全部產(chǎn)糧大縣推開(kāi)后，農業(yè)大災保險將完成歷史使命。

　　與直接物化成本保險和農業(yè)大災保險相比，完全成本保險和種植收入保險具有保障水平高、面向全體農戶(hù)的優(yōu)勢，能夠讓投保農戶(hù)擺脫“看天吃飯”“看市場(chǎng)吃飯”，穩定投保農戶(hù)的種糧收益預期，讓農民種糧心里有底，敢于種地、愿意種地。從目前試點(diǎn)推廣的情況看，畝均賠款高于直接物化成本保險95.5%，高于大災保險22.8%，理賠金額大概是農戶(hù)自己交的保費的12.2倍。這里需要提醒的是，完全成本保險和種植收入保險保的是種糧基本收益，農戶(hù)要想獲得更好的收益，還得把糧種好賣(mài)好。

　　毋庸置疑，農業(yè)保險是一項利農惠農的好政策，實(shí)行“誰(shuí)受災補給誰(shuí)”的原則，防止惠農資金“吃大鍋飯”，讓受災農戶(hù)真正受益。不過(guò)，根據筆者的調研，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，雖然農民保險意識普遍提高，但投保農戶(hù)呈現兩極分化趨勢。小農戶(hù)投保意愿相對較低，更愿意參加繳費較低的直接物化成本保險；新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體土地經(jīng)營(yíng)規模大，面臨的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險大，參加完全成本保險和種植收入保險的需求非常強烈。這是我國從傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉型過(guò)程中必須面對的現實(shí)問(wèn)題。

　　如今，我國已經(jīng)成為全球農業(yè)保險規模最大的國家，但農業(yè)保險發(fā)展過(guò)程中仍然存在保障水平低、覆蓋面小、農業(yè)基礎設施落后、農民投保意識有待提高等問(wèn)題。國家必須從制度、政策、資金等方面持續支持農業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，擴大政策實(shí)施的范圍，提高農業(yè)保險保障水平，把好事辦好，讓更多農戶(hù)得到實(shí)惠。

　　承保機構要堅持保本微利的原則，嚴格落實(shí)各項保險政策，進(jìn)一步提高服務(wù)基層的能力。做到承保到戶(hù)、定損到戶(hù)、理賠到戶(hù)，提升投保農戶(hù)的滿(mǎn)意度和獲得感，提高農民參加農業(yè)保險的積極性。(本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：劉慧）