強化糧食市場(chǎng)預期管理，根本解決之道在于練好內功，確保糧食穩定供應。應不斷完善糧食儲備制度，優(yōu)化儲備糧品種結構，管理好“大國糧倉”，確保儲糧安全。還要加強與糧食出口國合作，開(kāi)辟多元化進(jìn)口渠道，增強國際市場(chǎng)糧食供應鏈管理能力，確保糧食進(jìn)口安全。

　　近期，全球糧食價(jià)格和食品價(jià)格漲幅較大，這主要是由新冠肺炎疫情帶來(lái)的糧價(jià)上漲預期，并疊加全球流動(dòng)性過(guò)剩和地緣政治波動(dòng)引發(fā)的，并非因糧食供求基本面發(fā)生變化所致。對我國而言，當前最要緊的是加強糧食市場(chǎng)預期管理，積極有效引導預期，維護糧食市場(chǎng)穩定，避免國際糧價(jià)上漲帶來(lái)的輸入性通脹風(fēng)險。

　　從經(jīng)濟學(xué)理論來(lái)看，糧食供求關(guān)系是影響糧價(jià)波動(dòng)的最重要因素，政策因素、自然災害、心理預期、投機炒作、流動(dòng)性過(guò)剩等因素也會(huì )誘發(fā)糧食價(jià)格上漲。從目前來(lái)看，全球糧食生產(chǎn)連續多年豐收，口糧、飼料糧等傳統需求沒(méi)有出現異常增長(cháng)，糧食供需格局沒(méi)有發(fā)生根本性變化。但是，新冠肺炎疫情在全球蔓延，改變了糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費者的市場(chǎng)預期。

　　市場(chǎng)預期實(shí)際上是市場(chǎng)主體對未來(lái)經(jīng)濟行為的判斷或者事前預估。市場(chǎng)預期糧價(jià)上漲或者下跌，會(huì )直接影響投資行為和消費行為，進(jìn)而影響糧食市場(chǎng)的走勢。在理想的狀態(tài)下，糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者或者消費者做決定時(shí)會(huì )基于“理性預期”。但是，當投機者預期糧價(jià)上漲，在追求利益最大化時(shí)，投資行為往往會(huì )喪失理性。業(yè)已形成的漲價(jià)預期，導致市場(chǎng)出現投機者囤積糧食、消費者超前購買(mǎi)、生產(chǎn)者惜售等情況，市場(chǎng)糧食交易量減少，造成糧食市場(chǎng)供不應求的假象。

　　就國內而言，我國糧食生產(chǎn)連年豐收、庫存充足，糧食供應有保障，糧食供需基本面良好。但是，去年新冠肺炎疫情暴發(fā)后，在生豬產(chǎn)業(yè)快速恢復、玉米產(chǎn)需缺口擴大、臨儲玉米見(jiàn)底的情況下，市場(chǎng)預期糧價(jià)上漲，出現糧食企業(yè)囤積糧食、農民惜售的問(wèn)題，大豆、玉米、小麥、稻谷乃至食用油價(jià)格全面上漲，玉米價(jià)格漲幅超過(guò)50%。

　　糧食價(jià)格波動(dòng)是常態(tài)，但糧食價(jià)格劇烈波動(dòng)會(huì )影響糧食市場(chǎng)走勢，進(jìn)而會(huì )影響糧食安全。因此，必須加強市場(chǎng)風(fēng)險預期管理，構建對糧食市場(chǎng)的良好預期，避免非理性預期帶來(lái)市場(chǎng)非理性波動(dòng)，對沖當前國際市場(chǎng)的不確定性，防止市場(chǎng)供應斷檔價(jià)格上漲影響低收入者食物安全，預防下一輪糧食超量供給帶來(lái)銷(xiāo)售和收儲壓力。

　　做好市場(chǎng)預期管理已經(jīng)成為我國實(shí)施糧食宏觀(guān)調控、維護糧食市場(chǎng)穩定的重要手段之一。去年以來(lái)，針對國內糧食價(jià)格上漲的情況，有關(guān)部門(mén)不斷強化糧食市場(chǎng)預期管理，通過(guò)多種方式加強與市場(chǎng)溝通，合理引導市場(chǎng)預期，避免市場(chǎng)誤讀和擾動(dòng)，有效防止糧價(jià)上漲引發(fā)的恐慌情緒蔓延，在穩供給、穩市場(chǎng)、穩預期方面取得良好效果。例如，強化糧食市場(chǎng)預警和監測，強化糧油市場(chǎng)供求形勢和價(jià)格走勢分析研判，及時(shí)發(fā)現苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題，并采取措施妥善處置。主動(dòng)發(fā)布糧油供求和價(jià)格等信息，嚴厲打擊以次充好、囤積居奇、操縱價(jià)格、造謠傳謠等違法違規行為，維護公開(kāi)透明、規范有序的糧食流通環(huán)境。

　　強化糧食市場(chǎng)預期管理，根本解決之道在于練好內功，確保糧食穩定供應。通過(guò)穩政策、穩面積、穩產(chǎn)量，確保糧食穩產(chǎn)增產(chǎn)，今年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。應不斷完善糧食儲備制度，優(yōu)化儲備糧品種結構，管理好“大國糧倉”，確保儲糧安全。還要加強與糧食出口國合作，開(kāi)辟多元化進(jìn)口渠道，增強國際市場(chǎng)糧食供應鏈管理能力，確保糧食進(jìn)口安全。

　�。ń�(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng) 劉慧）