小微金融服務(wù)深化

　　截至2020年12月底，5家大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款余額4.03萬(wàn)億元，同比增長(cháng)54.8%，各自增速均超過(guò)40%，順利完成2020年《政府工作報告》提出的大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%的量化指標任務(wù)。

　　2020年，受新冠肺炎疫情沖擊，小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難。為此，相關(guān)部門(mén)及時(shí)出臺一系列政策措施，堅定支持小微企業(yè)融資和穩定發(fā)展。全年銀行業(yè)累計對7.3萬(wàn)億元貸款延期還本付息，累計發(fā)放普惠小微信用貸款3.9萬(wàn)億元，同比增加了1.6萬(wàn)億元。

　　同時(shí)，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域小微企業(yè)的普惠性政策支持，出臺金融支持抗疫30條舉措，設立3000億元疫情防控專(zhuān)項再貸款，定向支持7600多家防疫保供重點(diǎn)企業(yè)，其中絕大多數都是中小微企業(yè)。

　　另外，根據疫情防控和復工復產(chǎn)需要，追加了5000億元復工復產(chǎn)、1萬(wàn)億元普惠性再貸款再貼現額度，重點(diǎn)支持受疫情影響較大的企業(yè)60多萬(wàn)家。（姚 進(jìn)）

　　職業(yè)培訓提升技能

　　2020年，我國開(kāi)展補貼性培訓2700.5萬(wàn)人次、以工代訓2209.6萬(wàn)人。

　　過(guò)去一年，我國開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”，積極推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，實(shí)施百日免費線(xiàn)上技能培訓行動(dòng)，創(chuàng )新開(kāi)展以工代訓，并組織實(shí)施農民工穩就業(yè)職業(yè)技能培訓計劃、百萬(wàn)青年技能培訓行動(dòng)、長(cháng)江流域退捕漁民職業(yè)技能培訓等。職業(yè)技能培訓的開(kāi)展，既提高了勞動(dòng)者就業(yè)能力，緩解就業(yè)結構性矛盾，也普遍提升了勞動(dòng)力素質(zhì)，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供有力支撐。

　　一技在手，終身受益。2020年，人社部把技能培訓和技工教育作為幫助貧困勞動(dòng)力和貧困家庭子女擺脫貧困的有效途徑。截至2020年12月底，全國組織貧困勞動(dòng)力培訓超過(guò)270萬(wàn)人次，技工院校當年招收貧困家庭學(xué)生約8萬(wàn)人，超額完成年度目標。下一步，人社部將繼續保持相關(guān)政策舉措的穩定性、延續性，著(zhù)眼全面推進(jìn)鄉村振興，健全常態(tài)化技能幫扶機制。（韓秉志）

　　高職擴招量質(zhì)雙升

　　2020年，全國高職院校共擴招157.44萬(wàn)人，完成年度目標任務(wù)。

　　近年來(lái)，職業(yè)教育迎來(lái)大好發(fā)展機遇。教育部通過(guò)分列招生計劃、分類(lèi)考試評價(jià)、分別選拔錄取的方式，讓更多達到條件的人有機會(huì )接受高等職業(yè)教育。近日，教育部印發(fā)《關(guān)于做好2021年普通高校招生工作的通知》，提出統籌安排高職分類(lèi)招考計劃，重點(diǎn)向區域經(jīng)濟建設急需、社會(huì )民生領(lǐng)域緊缺和就業(yè)率高的專(zhuān)業(yè)傾斜；適當在學(xué)前教育、護理、養老、健康服務(wù)、現代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域擴大中高職貫通招生規模。

　　不過(guò)，高職擴招后也面臨一些問(wèn)題，其中最主要的是生源多元化問(wèn)題。原來(lái)以普通高中畢業(yè)生、中職畢業(yè)生為主，現在還包括了退役軍人、下崗失業(yè)人員、農民工、高素質(zhì)農民、在職企業(yè)員工等。對此，教育部采取了一些措施，精準設置適合擴招生源特點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)，比如針對職業(yè)農民、農村干部設置涉農單招專(zhuān)業(yè)等。（李 丹）

　　專(zhuān)項債發(fā)力擴內需

　　2020年，全國人大批準安排新增專(zhuān)項債券額度3.75萬(wàn)億元，經(jīng)國務(wù)院批準后中央財政已分批全部下達各�。▍^、市）。

　　按照資金跟著(zhù)項目走的原則，專(zhuān)項債券重點(diǎn)支持交通基礎設施等七大重點(diǎn)領(lǐng)域和“兩新一重”、城鎮老舊小區改造、公共衛生設施建設等重大項目。允許新增專(zhuān)項債券用于重大項目資本金的比例由20%提高至25%，有利于更好撬動(dòng)社會(huì )資本，發(fā)揮專(zhuān)項債券穩投資、擴內需、補短板的積極作用。

　　統計顯示，地方政府專(zhuān)項債券除用于支持中小銀行化解風(fēng)險外，用于交通、市政和產(chǎn)業(yè)園區基礎設施，以及職業(yè)教育和托幼、醫療、養老等民生服務(wù)領(lǐng)域約占八成，用于生態(tài)環(huán)保、農林水利、能源、冷鏈物流等領(lǐng)域約占兩成。

　　總體看，2020年專(zhuān)項債券發(fā)行使用情況良好、符合政策預期，有效發(fā)揮了地方政府債券對沖新冠肺炎疫情影響、擴大有效投資、促進(jìn)宏觀(guān)經(jīng)濟平穩運行等積極作用。（曾金華）

　　預算內投資補短板

　　2020年，中央預算內投資共安排6000億元，比上年增加了224億元。

　　針對新冠肺炎疫情暴露出的公共衛生短板和弱項，中央預算內投資作用凸顯，對醫療應急物資等缺口給予盡快彌補，最大程度推進(jìn)公共衛生保障體系建設，為疫情防控取得決定性成果提供了強有力支撐。

　　“兩新一重”投資是中央預算內投資重點(diǎn)聚焦的內容之一。去年以來(lái)，中央預算內投資重點(diǎn)在“三個(gè)加快、兩大加強”方面持續發(fā)力，加快5G、一體化數據中心等新型基礎設施建設，加快推進(jìn)以縣城城鎮化補短板強弱項為重點(diǎn)的新型城鎮化建設，加快交通、水利等領(lǐng)域重大工程以及物流基礎設施建設，督促指導各地推動(dòng)重大項目盡快落地實(shí)施。

　　圍繞提高中央預算內投資的使用效益，有關(guān)部門(mén)堅持資金跟著(zhù)項目走，不讓項目等著(zhù)資金；堅持要素跟著(zhù)項目走，讓土地、環(huán)評等要素為項目服務(wù)；同時(shí)，督促指導各地加快投資計劃執行和項目建設進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量。（顧 陽(yáng)）

　　老舊小區改造提速

　　按照計劃，2020年我國要新開(kāi)工改造城鎮老舊小區3.9萬(wàn)個(gè)，涉及居民近700萬(wàn)戶(hù)。最新數據顯示，2020年改造任務(wù)已經(jīng)超額完成。

　　2020年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮老舊小區改造工作的指導意見(jiàn)》，吹響了城鎮老舊小區改造提速的號角。我國提出，到2022年，基本形成城鎮老舊小區改造制度框架、政策體系和工作機制；到“十四五”期末，結合各地實(shí)際，力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮老舊小區改造任務(wù)。

　　對于2021年的老舊小區改造，住房和城鄉建設部提出，合理確定2021年改造計劃并有序組織實(shí)施，推動(dòng)建立政府、居民和社會(huì )力量共建共治共享的政策機制，探索金融支持市場(chǎng)力量參與改造的可復制可推廣模式。

　　值得一提的是，城鎮老舊小區改造是一項民心工程，無(wú)論改造速度還是改造模式，都應順應居民意愿和感受，積極探索、因地制宜，提升居民滿(mǎn)意度。（亢 舒）

　　鐵路基建加快推進(jìn)

　　2020年，鐵路建設工作經(jīng)受住了新冠肺炎疫情等考驗，圓滿(mǎn)完成了各項目標任務(wù)。新增國家鐵路建設資本金1000億元已全部到位。

　　資本金具有杠桿效應，2020年鐵路基建投資逆勢增長(cháng)，各項重點(diǎn)工程率先復工復產(chǎn)，一批重大工程項目建成投產(chǎn)，建設管理水平持續提升。鐵路交通建設為人員流動(dòng)、經(jīng)濟流通帶來(lái)更大的“帶寬”和發(fā)展“紅利”，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入強勁動(dòng)能，為落實(shí)中央“六穩”“六�！睕Q策部署作出了重要貢獻。

　　2020年，全國鐵路完成固定資產(chǎn)投資7819億元，新線(xiàn)投產(chǎn)4933公里，新開(kāi)工項目20個(gè)。與此同時(shí)，鐵路科技創(chuàng )新成果突出，時(shí)速160公里至350公里的復興號全系列動(dòng)車(chē)組投入運營(yíng)；鐵路“走出去”邁出堅實(shí)步伐，全年開(kāi)行中歐班列1.24萬(wàn)列、發(fā)送113.5萬(wàn)標箱，同比分別增長(cháng)50%、56%；全年開(kāi)行西部陸海新通道班列3600列、發(fā)送19萬(wàn)標箱，同比分別增長(cháng)73%、80%。（齊 慧）

　　農田建設穩步開(kāi)展

　　只有守住今天的耕地，才能守住明天的飯碗。2020年，全國新增8391萬(wàn)畝高標準農田，超過(guò)既定目標任務(wù)。

　　我國人多地少，確保谷物基本自給、口糧絕對安全的糧食安全戰略底線(xiàn)，最根本的要素是耕地，要像保護大熊貓一樣保護好耕地。在保護好耕地特別是基本農田的基礎上，大規模開(kāi)展高標準農田建設。

　　依托高標準農田建設，許多昔日的“望天田”“斗笠田”“冷漿田”變成了阡陌縱橫的“萬(wàn)畝田”“噸糧田”“高產(chǎn)田”。高標準農田建設，可以實(shí)現節水節電和化肥農藥減量，在降低農業(yè)投入成本的同時(shí)，減少農業(yè)面源污染，促進(jìn)山水林田湖草整體保護和農村環(huán)境連片整治，為實(shí)現生態(tài)宜居打下基礎。高標準農田建設不僅顯著(zhù)改善農業(yè)生產(chǎn)條件，有效推動(dòng)農業(yè)規�；�、集約化、專(zhuān)業(yè)化，為鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎，還有助于把先進(jìn)管理理念、服務(wù)體系等現代要素引入鄉村，吸引城市精英進(jìn)入農村和外出人才返鄉創(chuàng )業(yè)，助力鄉村產(chǎn)業(yè)興旺。（喬金亮）

　　就醫負擔持續減輕

　　2020年6月，財政部、國家醫保局、國家稅務(wù)總局印發(fā)通知要求各地“2020年城鄉居民醫保人均財政補助標準新增30元，達到每人每年不低于550元�！苯刂�2020年12月底，各地人均補助水平達到或超過(guò)國家標準，每人每年不低于550元。拿出真金白銀保障群眾的醫療需求，彰顯了政府持續增加民生投入的決心與努力。

　　近年來(lái)，我國政府不斷健全醫保制度，逐年穩步提高醫保保障水平。2013年至2020年，居民基本醫保人均財政補助標準由240元提高到550元，大病保險從無(wú)到有，上千萬(wàn)群眾因此獲益。

　　從人均醫療衛生費用、人均預期壽命等各項指標來(lái)看，我國政府醫療衛生投入水平較為合理，與我國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。相信隨著(zhù)醫�；�金效能的進(jìn)一步發(fā)揮，國民健康水平必將得到進(jìn)一步提高。

　　下一步，還應推進(jìn)醫保、醫療、醫藥聯(lián)動(dòng)改革，推動(dòng)解決異地結算等痛點(diǎn)和難點(diǎn)，保證醫保制度高效運轉。（吳佳佳）