《建設高標準市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》為建設高標準市場(chǎng)體系提供了施工圖，但高標準市場(chǎng)體系建設不是對現有市場(chǎng)的簡(jiǎn)單整合，也不是對國外模式的照搬，而是基于我國發(fā)展實(shí)際，強調要緊扣“高效率、高質(zhì)量、高水平”這三大關(guān)鍵詞。

　　每到歲末年初，受節日消費等因素影響，菜價(jià)及一些食品價(jià)格都會(huì )出現不同程度的上漲，今年也不例外。不過(guò)，今年“菜籃子”價(jià)格出現了明顯分化，大蔥、青椒等部分蔬菜價(jià)格漲幅較大，而往常領(lǐng)漲的豬肉價(jià)格卻平穩回落，雞蛋價(jià)格更是穩中有降。

　　之所以出現上述分化，離不開(kāi)政府“有形之手”的作用。以豬肉為例，自去年12月下旬以來(lái)，有關(guān)部門(mén)已連續投放了8批中央儲備肉，累計投放量達21萬(wàn)噸，有力促進(jìn)了豬肉價(jià)格的回穩�？梢灶A計的是，隨著(zhù)有關(guān)部門(mén)加大蔬菜調運力度，菜價(jià)上漲勢頭也會(huì )很快得到緩解。

　　市場(chǎng)價(jià)格本應由市場(chǎng)供需決定，但在市場(chǎng)機制失靈的情況下，政府及時(shí)伸出“有形之手”做好重要民生商品的保供，是一個(gè)成熟市場(chǎng)的應有之義。事實(shí)上，不僅僅是肉菜價(jià)格的波動(dòng)，日常生活中我們遇到的很多問(wèn)題，從根本上看都可歸結到如何正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系上，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，同時(shí)更好發(fā)揮政府作用，這恰恰是建設高標準市場(chǎng)體系的核心所在。

　　自黨的十四大明確建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的改革目標，黨的十八屆三中全會(huì )提出“加快完善現代市場(chǎng)體系”“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”以來(lái)，市場(chǎng)各方對市場(chǎng)體系的認識不斷深化，市場(chǎng)體系建設也取得了長(cháng)足進(jìn)步，應該說(shuō)，建設高標準市場(chǎng)體系的條件已成熟。同時(shí)，我國在產(chǎn)權保護上仍有不少薄弱環(huán)節，在市場(chǎng)準入上某些行政壟斷依然存在，一些領(lǐng)域市場(chǎng)競爭有時(shí)還并不那么“公平”，諸如此類(lèi)的短板與不足，已成為制約我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。

　　正是基于上述考量，中辦、國辦日前印發(fā)了《建設高標準市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》，首次提出“通過(guò)5年左右的努力，基本建成統一開(kāi)放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場(chǎng)體系”，從夯實(shí)市場(chǎng)體系基礎制度、推進(jìn)要素資源高效配置、改善提升市場(chǎng)環(huán)境和質(zhì)量、實(shí)施高水平市場(chǎng)開(kāi)放、完善現代化市場(chǎng)監管機制等五個(gè)維度，提出了51條具體措施。

　　需要指出的是，行動(dòng)方案為建設高標準市場(chǎng)體系提供了施工圖，但高標準市場(chǎng)體系建設不是對現有市場(chǎng)的簡(jiǎn)單整合，也不是對國外模式的照搬，而是基于我國發(fā)展實(shí)際，強調要緊扣“高效率、高質(zhì)量、高水平”這三大關(guān)鍵詞——

　　“高效率”就是要發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，提高要素資源的配置效率。這其中，既要促進(jìn)土地等傳統要素在城鄉之間自由有序流動(dòng)，也要激發(fā)知識、技術(shù)、數據等新型要素潛在活力；

　　“高質(zhì)量”就是要構建優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境，在提升商品及服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作全面納入法治化軌道。比如，方案中提出的加大對非公有制經(jīng)濟產(chǎn)權的司法保護力度、全面落實(shí)“全國一張清單”管理模式等，將為各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競爭提供良好的市場(chǎng)環(huán)境；

　　“高水平”就是通過(guò)高水平對外開(kāi)放和市場(chǎng)監管，對高標準市場(chǎng)體系建設形成強有力支撐和保障。高水平對外開(kāi)放不僅體現在開(kāi)放的廣度上，還要在開(kāi)放的深度上持續拓展；高水平市場(chǎng)監管則強調該放的權要放足，該管的事要管好，不斷提高市場(chǎng)監管的科學(xué)性、有效性和協(xié)調性。

　　當前，行動(dòng)方案中的一些部署已在部分地區有序開(kāi)展，如市場(chǎng)一體化改革已在長(cháng)三角、粵港澳大灣區等地探索，金融業(yè)開(kāi)放、外資準入負面清單、競爭政策試點(diǎn)等自貿試驗區制度改革在上海等地持續推進(jìn)，個(gè)人破產(chǎn)制度在深圳先行先試等。未來(lái)，高標準市場(chǎng)體系建設一方面要妥善處理好頂層設計和基層實(shí)踐的關(guān)系；另一方面也要注意調動(dòng)地方、企業(yè)和個(gè)人的積極性，鼓勵創(chuàng )新發(fā)展，留出試錯空間，讓中央的決策部署真正落實(shí)到行動(dòng)上來(lái)。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)顧陽(yáng)）